重慶墻體廣告 “立項(xiàng)前費(fèi)盡心思編材料，立項(xiàng)后想方設(shè)法找發(fā)票”，這種景象曾是我國科研領(lǐng)域內(nèi)長期存在的頑疾，主要原因即是科技經(jīng)費(fèi)辦理上存在一定的疑問。日前，重
慶在全國范圍內(nèi)首先對科研項(xiàng)目與科技經(jīng)費(fèi)辦理進(jìn)行了斗膽探究，出臺了新的《
重慶市科研項(xiàng)目辦理辦法（試行）》和《
重慶市科技方案項(xiàng)目資金辦理辦法（試
行）》，推出“七條新政”，從本年開端在一切新立項(xiàng)的市級科研項(xiàng)目中全面推廣?！捌邨l新政”新在哪里呢？聽市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人為你詳細(xì)解讀。
新政一：財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)施行定額贊助
曩昔，一家單位在申報科研項(xiàng)目時，通常需求花大力氣去編寫項(xiàng)目申報書，花費(fèi)心思編制經(jīng)費(fèi)核算。對此，許多科研人員感到無能為力：“咱們的使命是出技術(shù)、出效果，搞立異，這么一來，把精力都耗在了經(jīng)費(fèi)核算上，哪里還能放心搞科研？”
在新政中規(guī)則，往后一切市級科研項(xiàng)目將施行定額贊助，由市科技行政主管部門經(jīng)過采購專業(yè)組織的評價效勞，在歸納評判項(xiàng)目研制經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，合理斷定財(cái)
政經(jīng)費(fèi)贊助額度，這么，將撤銷辦理人員在經(jīng)費(fèi)裝備方面的自在裁量權(quán)，項(xiàng)目申報單位也從此不用再花費(fèi)心思編制經(jīng)費(fèi)核算，可以集中精力參加競賽立項(xiàng)。
“曾經(jīng)申報要寫厚厚一本書，如今只需填一張表即可?！?市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
新政二：商場類科研項(xiàng)目推廣過后補(bǔ)助
“事前投入、無償贊助”，這是曩昔市級科研項(xiàng)目的投入方法。為了愈加重視引導(dǎo)立異主體添加科研投入和引導(dǎo)社會資本出資科技立異，新政中規(guī)則，商場類科研項(xiàng)目將選用“后補(bǔ)助”方法。
市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解說說，歸于政府組織施行的基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)研討、決議方案咨詢與辦理立異研討、社會作業(yè)與民生保證科技立異和科技公共效勞渠道等公益類項(xiàng)目，將繼續(xù)堅(jiān)持事前投入。
而政府立項(xiàng)贊助的商場類科研項(xiàng)目，將視不同狀況推廣兩種過后補(bǔ)助方法，一是關(guān)于產(chǎn)業(yè)共性要害技術(shù)立異項(xiàng)目施行束縛性后補(bǔ)助，按方針進(jìn)展撥付；二是關(guān)于
公司特性技術(shù)立異項(xiàng)目采取獎賞性后補(bǔ)助，一次性到位。
該負(fù)責(zé)人表明，這種后補(bǔ)助方法，堅(jiān)持多維評價、轉(zhuǎn)化優(yōu)先，將從源頭上處理政府贊助商場類科研項(xiàng)目的效果轉(zhuǎn)化疑問。
新政三：人力資源費(fèi)份額提高到30%至60%
曩昔，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)辦理中，可用于人力資源費(fèi)的太少，約束太死，嚴(yán)峻挫傷了科研主干人員申報項(xiàng)目的積極性。
“依照曾經(jīng)的規(guī)則，人力資源費(fèi)通常不超過政府贊助經(jīng)費(fèi)的5%，并且這筆錢只能用來付出臨時工勞務(wù)費(fèi)，正式科研人員不能收取?！笔锌莆嘘P(guān)負(fù)責(zé)人以為，
要非常好地鼓勵廣闊科研人員立異創(chuàng)業(yè)，就要尊敬科研人員的發(fā)明活動，立異收益分配機(jī)制。為此，新政中規(guī)則，科研項(xiàng)目人力資源費(fèi)份額提高到政府贊助經(jīng)費(fèi)總額
扣減設(shè)備費(fèi)后的30%，其間決議方案咨詢與辦理立異研討項(xiàng)目和軟件開發(fā)項(xiàng)目人力資源費(fèi)最高可達(dá)60%，并且施行簽字收取，不再簡略地用發(fā)票衡量科研人員的
發(fā)明活動和智力效果。
新政四：科技經(jīng)費(fèi)開銷辦理充沛放權(quán)
“買醬油的錢不能買醋”，不少科研人員訴苦以往科技經(jīng)費(fèi)規(guī)則過于呆板，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)疑問詳細(xì)分析。
市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，科學(xué)研討具有很大的不斷定性，方案通常沒有改變快。在項(xiàng)目申報之初，是很難預(yù)料到往后可能發(fā)生的各種狀況的。在這么的前提下，就把各項(xiàng)費(fèi)用開銷都預(yù)先規(guī)劃精準(zhǔn)也是不可能的。因而，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，適時而變。
“新政在科研經(jīng)費(fèi)開銷辦理上做到了充沛放權(quán)?！痹撠?fù)責(zé)人表明，除人力資源費(fèi)開銷份額限高外，科研項(xiàng)目承當(dāng)單位可依據(jù)研制的實(shí)際需求，自行斷定和合理調(diào)
整政府贊助經(jīng)費(fèi)的開銷構(gòu)造，不用再報市科技行政主管部門審批。使項(xiàng)目承當(dāng)單位真實(shí)變成項(xiàng)目施行的主體、經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的主體和經(jīng)費(fèi)辦理的主體。
可是，該負(fù)責(zé)人一起著重，簡政放權(quán)并不意味著放任不管，市科技行政主管部門會經(jīng)過建立一套評價和監(jiān)督系統(tǒng)，在引導(dǎo)項(xiàng)目承當(dāng)單位建立尊敬立異規(guī)則、契合本身實(shí)際的經(jīng)費(fèi)辦理制度時，會對他們加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督。
新政五：政府科研項(xiàng)目結(jié)題施行第三方檢驗(yàn)
曾經(jīng)，科研項(xiàng)目結(jié)題檢驗(yàn)，施行的是誰承當(dāng)項(xiàng)目，誰找專家檢驗(yàn)。說白了即是自個掏錢請人來檢驗(yàn)。這么致使的一種景象即是：只要檢驗(yàn)，簡直都能經(jīng)過。結(jié)果即是呈現(xiàn)了許多廢物效果、廢物論文、廢物專利。
新政規(guī)則，為了簡化檢驗(yàn)程序，項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)題前科技主管部門不再組織財(cái)政審計(jì)，而是隨機(jī)抽選并托付第三方組織進(jìn)行檢驗(yàn)。
事前贊助的公益類項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目合同、方案使命書的約好進(jìn)行方針檢驗(yàn)，過后補(bǔ)助的商場類項(xiàng)目經(jīng)過現(xiàn)場評價和查驗(yàn)完稅證明等材料進(jìn)行績效檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)題評
定專家咨詢費(fèi)改由市科委統(tǒng)一發(fā)放，徹底改變了多年來項(xiàng)目承當(dāng)單位自個組織項(xiàng)目施行、自個引薦評定專家、自個列支專家費(fèi)用的“包搞定”、“走過場”式項(xiàng)目檢
驗(yàn)。真實(shí)完成科研項(xiàng)目的“立項(xiàng)、辦理、檢驗(yàn)”三別離。
新政六：科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余一概歸己
曾經(jīng)，因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)余的都要上繳，因而，會呈現(xiàn)上面撥多少錢，下面就盡力花多少錢，花不完的在項(xiàng)目結(jié)題前“突擊花錢”，四處找發(fā)票報假賬的景象。
依照新政的規(guī)則，市科技行政主管部門對經(jīng)過結(jié)題檢驗(yàn)的政府科研項(xiàng)目，結(jié)余的科技經(jīng)費(fèi)不論多少一概不再收繳，由項(xiàng)目承當(dāng)單位自立組織用于科研有關(guān)作業(yè)。
市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，這么做的優(yōu)點(diǎn)是，將使科研人員從繁瑣的詳細(xì)業(yè)務(wù)中解脫出來，悉心從事科研作業(yè)，不用再為錢“鬧心”。而這筆錢不用上繳，意味著
就成了項(xiàng)目承當(dāng)單位可以自在支配的“自個的錢”，那么在花的時分，就不會像曾經(jīng)那樣“大手大腳“，而是可以“錢盡其用”，好鋼用在刀刃上。
可是，關(guān)于沒有經(jīng)過方針檢驗(yàn)的項(xiàng)目，將嚴(yán)厲施行財(cái)政清算，由專業(yè)組織進(jìn)行審計(jì)，收繳違規(guī)資金和結(jié)余經(jīng)費(fèi)，并將對嚴(yán)峻違規(guī)的項(xiàng)目施行單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劃入科技方案信用辦理系統(tǒng)“黑名單”。
新政七：縱向課題與橫向課題天公地道
曩昔，科研人員承當(dāng)來自商場的橫向科研項(xiàng)目，在進(jìn)行職稱評聘、業(yè)績查核、科技獎賞時總有“低人一等”的感受，不能與承當(dāng)來自政府的縱向科研項(xiàng)目同等對待、同等查核，這么不利于調(diào)動他們環(huán)繞商場需求展開使用技術(shù)研討的積極性。
往后，縱向課題與橫向課題在這些方面將徹底天公地道，真實(shí)促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同立異。
作者：伊永軍
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