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　　□ 本報記者 吳曉鋒

　　提起重慶這座城市，大多數(shù)人腦海中第一印象即是大城市、大村莊、大山區(qū)。確實，特別的地理環(huán)境造成了這里路途彎多、坡陡、路窄、溝深，村莊路途交通安全作業(yè)長時間面臨路程長、路形險、防備難的嚴重挑戰(zhàn)，一度曾是重特大路途交通事端的“重災(zāi)區(qū)”。

　　據(jù)統(tǒng)計，自1997年重慶成為直轄市以來，全市共發(fā)作一次逝世10人以上重特大交通事端52起，其間近80%集中于直轄之初的前5年，僅1998年和2002年就別離發(fā)作嚴重事端10起和8起。

　　不過，2005年至今，在重慶村莊機動車、駕駛?cè)藙e離增長7.37倍和4.58倍的情況下，交通事端起數(shù)、逝世人數(shù)逐年降低，接連11年未發(fā)作一同逝世10人以上重特大村莊路途交通事端。

　　2015年12月7日，公安部交管局下發(fā)《對于印發(fā)重慶市村莊路途交通安全作業(yè)經(jīng)歷做法的通知》，請求各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交管局仔細、全部學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)重慶經(jīng)歷做法。

　　是什么讓重慶村莊路途交通事端從“重災(zāi)區(qū)”走向了“安全區(qū)”，又是怎么的先進經(jīng)歷值得被公安部面向全國?帶著這些疑問，《法制日報》記者特地赴渝調(diào)查采訪，看重慶是怎么破解村莊路途交通事端頻發(fā)這一嚴重難題。

　　“生命護欄”減八千余人傷亡

　　面臨長時間以來雜亂嚴重的路途交通安全形勢，重慶市鼓勵各區(qū)縣安身實踐，探究合適本身發(fā)展的路途交通辦理方式。起源于巫山縣的村莊路途交通安全勸導(dǎo)隊(站)即是其時探究出來的經(jīng)歷。

　　“有牌證、戴頭盔、限二人、靠右行”，后來被推廣為全國摩托車整治規(guī)范用語的這四句話，是在云陽縣對村莊機動車有用辦理的根底上總結(jié)出來的。

　　2011年，重慶市路途交通安全作業(yè)“云陽會議”舉行，會議提出了“四七”要素辦理政策，夯實了村莊路途交通辦理的根底。

　　“‘四七’要素請求清晰領(lǐng)導(dǎo)‘責(zé)任’、進步監(jiān)管‘才能’、強化科技‘支撐’、注重宣揚‘教育’四大體系，并對于‘人、車、路、場站、運送公司、路檢路查、環(huán)境條件’七個關(guān)鍵要素進行要點辦理。”重慶市交巡警總隊副總隊長陳芃說。

　　“四七”要素辦理政策清晰了方向，輔導(dǎo)著重慶村莊路途交通安全作業(yè)逐漸走向快車道，直到“彭水會議”的舉行。

　　2013年以來，作為交通事端重災(zāi)區(qū)的彭水縣，在財務(wù)缺乏的情況下，斥資8000余萬元，裝置超越400公里的“生命護欄”，完成了全縣路途交通安全事端數(shù)量、逝世人數(shù)的大幅降低。

　　2014年，重慶市村莊路途交通安全作業(yè)會議在彭水舉行?！芭硭畷h”聯(lián)系重慶地域?qū)嵺`，及時剖析研判，并斷定了“三化六體系”的五年計劃。

　　何為“三化六體系”計劃呢?“它請求村莊路途交通安全要保證規(guī)范化、辦理規(guī)范化、手法科技化；清晰了責(zé)任、監(jiān)管、防控、科技、宣揚、評估六大體系的具體目標(biāo)，成為以后五年作業(yè)的輔導(dǎo)政策?！标惼M通知記者。

　　談到兩次會議的主要位置和相互關(guān)系，重慶市交巡警總隊總隊長陳軍用了一個形象的比方:“就比如赤軍長征，‘云陽會議’就像是遵義會議，為以后的 作業(yè)清晰了方向，供給了科學(xué)理論輔導(dǎo)?！硭畷h’就比如陜北會師，標(biāo)志著咱們的作業(yè)取得了階段性成功，是對‘云陽會議’的傳承和進步，為新形勢下的作業(yè) 清晰了更為科學(xué)的目標(biāo)?！?/p>

　　財務(wù)投入是保證村莊路途交通安全作業(yè)的根底。從2009年起，重慶市、區(qū)縣、城鎮(zhèn)三級財務(wù)別離以5000萬元、200萬元、10至20萬元為基數(shù)，逐年加大投入，現(xiàn)在全市累計投入已超20億元。

　　對于重慶90%以上的重特大交通事端發(fā)作在根底防護設(shè)施不完善的危險路段這一情況，重慶市政府于2003年啟動了裝置波形防撞護欄為主要內(nèi)容的“生命工程”建造，作為源頭辦理的主要抓手。

　　到現(xiàn)在，重慶市已投入36億元，建造“生命護欄”1.8萬余公里。要點路段危險辦理及護欄裝置率達100%，累計避免了近4000起翻墜事端，削減了8000余人傷亡。

　　兩萬余名勸導(dǎo)員把好進出關(guān)

　　村莊交通安全是一項大工程、一副重擔(dān)子。“一家著急、世人看戲”，這是對當(dāng)年重慶交巡警作業(yè)的形象描寫。為此，重慶決定在綜合辦理上狠下功夫。

　　除了把“交通安全單位”作為橫向拉緊部分、縱向靈通底層的有用載體，重慶市交巡警總隊還樹立起市、區(qū)縣、城鎮(zhèn)3級“交安辦”體系。在清晰安監(jiān)、公安等10部分主責(zé)的根底上，吸納了24個市級部分參加共建。

　　但是，靠“交安辦”單打獨斗是遠遠不夠的，公巡隊、勸導(dǎo)隊(站)、城鎮(zhèn)派出所、法律小分隊及“交安辦”構(gòu)成了重慶村莊路途交通安全作業(yè)的“五支力氣”。

　　現(xiàn)在，“黨政主導(dǎo)、部分擔(dān)任、齊抓共管”的綜合辦理格式已然成形，真實把公安的事成為政府的事、部分的事，構(gòu)成雙向發(fā)力的良性作業(yè)格式。

　　公巡隊是輔導(dǎo)城鎮(zhèn)政府、派出所辦理村莊路途交通安全的主要力氣。

　　記者在涪陵區(qū)采訪時了解到，2013年曾經(jīng)，涪陵區(qū)公安局白濤公巡大隊轄區(qū)面臨警力少、監(jiān)管難、車輛出現(xiàn)爆發(fā)性增長的難題。

　　依托七大公路防控體系的運用，大隊已樹立起鏡頭放哨、鼠標(biāo)巡邏、色度預(yù)警、三級管控、梯度派警的勤務(wù)新形式。

　　2014年，在警力削減三分之一的情況下，白濤公巡大隊轄區(qū)內(nèi)交通逝世事端數(shù)量、逝世人數(shù)均有20%以上的大幅削減。除了公巡隊，擔(dān)任村社交通安全勸導(dǎo)作業(yè)的勸導(dǎo)隊(站)在重慶村莊路途交通安全辦理中發(fā)揮著不行代替的作用。

　　記者在璧山區(qū)璧泉大街鷹嘴村交通安全勸導(dǎo)站采訪時了解到，每當(dāng)節(jié)假日和趕場日，勸導(dǎo)站會有兩名勸導(dǎo)員值守，實行“看、查、勸、宣、糾、報、封”七個勸導(dǎo)責(zé)任。

　　“每個勸導(dǎo)站每月會有來自區(qū)財務(wù)、鎮(zhèn)街政府一共3300元的補貼，這極大地調(diào)動起勸導(dǎo)員作業(yè)積極性?！闭诂F(xiàn)場實行勸導(dǎo)責(zé)任的鷹嘴村村主任吳罡通知記者。

　　勸導(dǎo)站的作用究竟怎么呢?一組數(shù)據(jù)打消了記者的疑問:2公里的入村路途海拔落差達到200米，勸導(dǎo)站設(shè)立2年以來，鷹嘴村未發(fā)作1起傷人的交通事端，這從一個側(cè)面反映了村莊交通安全勸導(dǎo)站的積極作用。

　　到現(xiàn)在，重慶市已樹立村莊三級勸導(dǎo)隊(站)7172個、裝備勸導(dǎo)員2萬余人、專兼職安全員7088人，切實把好“出村關(guān)”“出鎮(zhèn)關(guān)”。

　　不僅僅是“交安辦”、公巡隊和勸導(dǎo)隊(站)，擔(dān)任村莊路途法律、危險排查的村莊派出所，展開綜合法律的法律小分隊，“五支力氣”相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，擴展了違法沖擊覆蓋面，大幅進步了法律作用。

　　“體系辦理”強化管控手法

　　村莊路途交通安全既不能靠“望天收”“撞大運”，也不能靠運動式的整治處理根本問題。為此，重慶市交巡警總隊捉住科技、宣揚、法律3大要素，在體系辦理上狠下功夫。

　　怎么運用科技推動辦理立異呢?記者采訪了解到，“點線面”辦理是重慶總隊使用現(xiàn)代化科技的主要表現(xiàn)。

　　在面上，研制并使用了集督檢、預(yù)警等6大功能模塊為一體的“村莊路途交通安全辦理信息體系”；在線上，推動視頻監(jiān)控、電子卡口向村莊路途覆蓋延伸；在點上，加強了法律記錄儀、移動法律終端等新型科技裝備裝備。

　　記者在白濤公巡大隊作業(yè)大廳看到，作業(yè)人員隨時能夠視頻調(diào)看公巡中隊、城鎮(zhèn)“交安辦”、村莊勸導(dǎo)站的作業(yè)情況，并能夠隨時經(jīng)過監(jiān)控視頻下達指令。

　　“這是咱們正在創(chuàng)造的信息體系的一部分，2017年，這套體系將在全市范圍內(nèi)徹底樹立并投入使用。”重慶市交巡警總隊事端處理及對策支隊副支隊長周文斌介紹說。

　　怎么讓群眾進步交通安全意識，非常好地參加到村莊路途交通安全作業(yè)中呢?重慶市交巡警總隊用多層次的宣揚形式給了咱們答案。

　　“過往車輛我要看，有無牌照和超員……”這是巫山縣建平鄉(xiāng)瓜瓢村勸導(dǎo)員孫玉成圍繞勸導(dǎo)作業(yè)創(chuàng)造的一段順口溜，成了交通安全宣揚作業(yè)的一段美談。

　　不拘泥于網(wǎng)下的宣揚形式，重慶市交巡警總隊加速“互聯(lián)網(wǎng)+”建造腳步，全力創(chuàng)造微博、微信“雙微”精品渠道?，F(xiàn)在，“雙微”渠道粉絲達149萬，并榮獲“政務(wù)新媒體十大微信大眾號”。

　　法律作業(yè)是村莊路途交通安全作業(yè)的最終一道屏障，重慶市交巡警總隊是怎么執(zhí)行法律作業(yè)的?

　　記者在采訪中了解到，重慶總隊經(jīng)過策劃市政府將村莊路途交通專項整治歸入全市“兩化一整治”主要內(nèi)容；重慶市政府安委會還樹立起“交安”系列部分聯(lián)合法律整治機制，真實變“公安單打”為“部分共治”。

　　陳芃通知記者，“胡子眉毛一把抓”、大喊大隆抓整治的人海戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)、運動戰(zhàn)是以往重慶市交巡警總隊交通安全法律的傳統(tǒng)形式。

　　而現(xiàn)在，安身“準(zhǔn)確制導(dǎo)、精準(zhǔn)沖擊、科學(xué)用警”，重慶市交巡警總隊樹立完善了“三級研判機制”，每月下發(fā)剖析研判，及時發(fā)布作業(yè)輔導(dǎo)，適時展開法律整治。

　　“事實證明路途交通事端是可防可控的。咱們不敢說必定不會發(fā)作事端，但是方向?qū)α?，新問題、新對立就方便的解決了?！标愜娡ㄖ浾摺?/p>

　　公安部交管局一位領(lǐng)導(dǎo)在全部調(diào)研重慶村莊路途交通安全作業(yè)時，形象地歸納了別的省市與重慶作業(yè)的不一樣:“就好像盆景與森林。在別的省市，也許單個區(qū)域作業(yè)展開的相對不錯，但是在重慶，走到哪里都是相同的高規(guī)范、高質(zhì)量?！?/p>