內蒙古巴彥淖爾
墻體廣告 近日，多家媒體對
河南鄭州中牟縣女教師生育二胎需排隊一事給予關注——二孩政策放開后，中牟縣第一高級中學向全體教師下發(fā)通知，明確規(guī)定了各個學科可以懷孕二胎的教師名額，且指標不用過期作廢，懷孕后還可能被轉崗。學校領導多次表示：“做不到就走人！”當?shù)亟腆w局相關人員稱：“國家政策下來了，具體到一個單位了，肯定要以單位為主……”
中小學里，女教師居多，如果扎堆生二孩，顯然會影響學校的教學安排，所以學校想對女老師的生育問題“宏觀調控”一下，其實可以理解。問題是，這種調控以什么樣的方式方法去實現(xiàn)。教書育人的地方，循循善誘，曉之以理、動之以情，難嗎？非要采用這種強硬和簡單粗暴的做法嗎？
方法不恰當背后，其實是一種偏誤的觀念在作怪——你既然是我的員工，就得聽我的，國家法律像“縣官”，內部規(guī)章制度是“現(xiàn)管”，“縣官”不如“現(xiàn)管”。
按照國家有關規(guī)定，我國婦女有生育子女的權利，也有不生育的自由。隨著相關法律法規(guī)的日臻完善，對已孕女性的保護也越來越多，企業(yè)以女職工懷孕為由降低其工資待遇、與其解除勞動合同等，都是不被允許的。
而從法的效力和位階上來說，上位法優(yōu)于下位法，憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，其效力是遞減的，下位法不能與上位法沖突。不難發(fā)現(xiàn)，一些單位的內部規(guī)章、制度的位階很低。當然，這不是說職工沒有必要遵守內部規(guī)章，而是說內部規(guī)章不能與國家的基本法律法規(guī)相沖突。
現(xiàn)實中，這種把內部規(guī)章看得比國法重，制定或者踐行的“家規(guī)”違背國法意圖、內容的情況時有發(fā)生。比如，有的企業(yè)明文規(guī)定，“職工上班時間不準喝水、上廁所”；有的企業(yè)要求員工剪同一款發(fā)型，否則予以辭退；有的企業(yè)規(guī)定各種懲罰員工的奇葩手段，爬樓、下跪、裸跑之類；有的企業(yè)加班只管飯不給錢……
出現(xiàn)這些情況，首先是因為不懂法、不畏法，法治意識淡薄。全面推進依法治國，需要全社會樹立法治意識、法治思維。如果每個用人單位都心心念念自己的“小九九”，動輒用“家規(guī)”去對抗國法，還不受任何懲罰、沒有后果，那么國法的威嚴如何彰顯？一些基層地方和單位應該明確，“家規(guī)”可以有，“家規(guī)”的框是國法，出了框的“家規(guī)”其實是違法。
其次是不尊重員工的利益和訴求。休息權、人格尊嚴、人身自由、生育權，這些都是法律明確賦予職工的權益，一些用人單位之所以在這些權益上設坎兒設阻，還是因為沒把職工當回事兒。相較單位的強勢，“飯碗”掌握在別人手中的勞動者顯然沒有太多選擇。
法律一旦頒布實施，其調整范圍內的人和事都須受其約束，不能附條件執(zhí)行或在執(zhí)行上打折，也不能強制設定額外的義務。企業(yè)欺負職工可以找到一千個理由，維護職工權益的辦法只有一個，依法辦事，“不越雷池半步”。
此番對“家規(guī)”與國法之間內容和效力的討論，不僅僅是在為女教師的生育權鼓與呼，而是在為所有勞動者的權益伸張，“家規(guī)”也要守國法，這一點沒有商量的余地。
