浙江墻體廣告發(fā)布 手起，刀落。一摞厚厚的牛皮紙信封，便齊刷刷“咧開(kāi)”一道口子，露出白色信紙。
呂新名，省紀(jì)委信訪室工作人員。每天早晨，他都與“老伙計(jì)”切紙機(jī)一起，開(kāi)始一天的工作。這些來(lái)自全省各地的信件，就是助力紀(jì)檢監(jiān)察工作的舉報(bào)信。盡管干這行已有7年，但呂新名對(duì)待每個(gè)信封，仍小心翼翼?！袄锩嫜b的，都是群眾的期待。打虎拍蠅，線索來(lái)源必須審慎處置。”他說(shuō)。
呂新名不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。省紀(jì)委的辦公樓中，他的同事們正忙著登記信件內(nèi)容、接聽(tīng)舉報(bào)電話、處理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，還輪流前往省信訪局“坐診”，接待來(lái)訪群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，省紀(jì)委信訪室處理舉報(bào)件近兩萬(wàn)件，其中一部分信件在完成信息錄入后，轉(zhuǎn)送下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
舉報(bào)信有“戶口”
掃碼可查流程
“周二是中紀(jì)委向省本級(jí)轉(zhuǎn)送舉報(bào)信的日子，工作量會(huì)大些?！庇浾卟稍L當(dāng)天恰逢周二，切紙機(jī)邊的紙板箱中，數(shù)個(gè)印有“中紀(jì)委”字樣的文件袋已敞開(kāi)口子。
“一袋大約有30封，如果信中附的材料多了，每袋的信數(shù)量就少些。”呂新名口中所說(shuō)的“材料”，不僅指文本，還包括光盤、U盤等
移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備，內(nèi)含音頻、視頻等證據(jù)。簡(jiǎn)單瀏覽后，他會(huì)依據(jù)被舉報(bào)人的屬地、職級(jí)等分類，再將舉報(bào)材料分送到相關(guān)工作人員案頭。
兩臺(tái)電腦是信訪室工作人員的標(biāo)配?！澳闱疲@臺(tái)僅供內(nèi)部使用?！敝钢鳈C(jī)上“不連外網(wǎng)”的標(biāo)簽，一名工作人員告訴記者，“與外隔絕”是出于信息和數(shù)據(jù)安全的考慮，信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、來(lái)訪的舉報(bào)內(nèi)容，都要先錄入紀(jì)檢監(jiān)察信訪管理系統(tǒng)，再進(jìn)行辦理。
“這臺(tái)內(nèi)部電腦用于登錄系統(tǒng)，所有工作人員一人一個(gè)賬戶，管理權(quán)限不同，可見(jiàn)的舉報(bào)件范圍也不同?！惫ぷ魅藛T解釋說(shuō)，如他負(fù)責(zé)閱辦某地市的信訪舉報(bào)，那么就無(wú)法看到其他地市的信息。
“處理的第一步，就是給每封舉報(bào)件貼上條形碼標(biāo)簽，用于標(biāo)識(shí)‘身份’?！彪S著工作人員舉起掃碼槍，“嘀”的一聲，這封舉報(bào)信的條形碼編號(hào)，便出現(xiàn)在信訪舉報(bào)管理系統(tǒng)的條形碼欄中?！斑@相當(dāng)于給舉報(bào)件建了‘戶口’，方便查閱相關(guān)的處理流程。”工作人員說(shuō)。
工作量最大的是信息錄入，工作人員需要在閱研舉報(bào)件后，將群眾反映的問(wèn)題歸納為約1000字的摘要，錄入系統(tǒng)。在簡(jiǎn)明扼要的基礎(chǔ)上，保留舉報(bào)件中的違紀(jì)情節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，工作人員練就了一套歸納提煉的“神功”。
“閱讀量最大的一個(gè)信訪件，所附的材料有5厘米厚！”據(jù)了解，省紀(jì)委信訪室工作人員每天人均辦信至少20封以上?！斑@僅僅是信息錄入，后續(xù)還要研判、匯總、分析，重要件還要上報(bào)和討論?！奔影嗉狱c(diǎn)，早已成為他們的常態(tài)。
按“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，省紀(jì)委本級(jí)受理的舉報(bào)件，將移送本級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門；反映下級(jí)黨委管理干部問(wèn)題的舉報(bào)件，則轉(zhuǎn)送下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。當(dāng)舉報(bào)信轉(zhuǎn)到下級(jí)紀(jì)委，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T只需再次掃描條形碼，就能在系統(tǒng)中接收到對(duì)應(yīng)信息。而省紀(jì)委信訪室工作人員也可在系統(tǒng)中，跟蹤舉報(bào)信的流轉(zhuǎn)軌跡，檢查辦理環(huán)節(jié)和處理情況。“這就確保每封舉報(bào)信的辦理始終處于跟蹤監(jiān)督之中。”省紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
舉報(bào)要對(duì)號(hào)入座
部門各有分工
3月25日，
杭州西湖區(qū)省府路10號(hào)，來(lái)訪群眾正在省信訪局一樓大廳中等候進(jìn)入省紀(jì)委接待室。
在來(lái)訪接待大廳，記者看到，來(lái)訪群眾需先在窗口使用二代身份證進(jìn)行登記，經(jīng)登記人員審閱反映材料后，再分流到不同部門的接待室中。
216，是省紀(jì)委接待室的房間號(hào)。25日早上，接訪員共接待了兩批群眾。電腦屏幕中，信訪舉報(bào)管理系統(tǒng)的頁(yè)面正打開(kāi)著?！敖釉L結(jié)束后，需將群眾反映的內(nèi)容及時(shí)錄入，以便分級(jí)辦理?！苯釉L員說(shuō)。
“省紀(jì)委信訪舉報(bào)受理范圍主要有3類：對(duì)黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)建議?！笔〖o(jì)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人寥寥數(shù)語(yǔ)，便勾勒出工作范圍。
但現(xiàn)實(shí)情況卻要復(fù)雜許多。很多時(shí)候，群眾所舉報(bào)的內(nèi)容，并不在受理范圍內(nèi)。
“群眾對(duì)紀(jì)委的信任度高，但反映的如涉法涉訴、征地拆遷等問(wèn)題，與黨員、干部個(gè)人的矛盾糾紛、利益沖突等，應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決或由相關(guān)職能部門調(diào)查核實(shí)處理?！苯釉L員告訴記者，對(duì)這些來(lái)訪者，他們會(huì)轉(zhuǎn)相關(guān)部門或引導(dǎo)信訪人向有關(guān)部門反映。
這種情況也發(fā)生在省紀(jì)委信訪室的電話舉報(bào)接聽(tīng)室。記者采訪過(guò)程中，電話鈴聲此起彼伏，工作人員告訴記者，他們平均每天接聽(tīng)舉報(bào)電話約30個(gè)，最多時(shí)一天接聽(tīng)過(guò)86個(gè)來(lái)電?！皠e看總量大，但有效舉報(bào)并不多?！彼榻B說(shuō)，很多群眾所反映的問(wèn)題，并不屬于省紀(jì)委受理范圍，其中最常見(jiàn)的就是針對(duì)一些涉法涉訴的問(wèn)題。
按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，省紀(jì)委信訪室聚焦主業(yè)，集中精力把檢舉控告、特別是涉及省管干部的信訪舉報(bào)處理妥當(dāng)。但頻繁出現(xiàn)的越級(jí)信訪，耗費(fèi)著他們的大量精力。
“您好，省紀(jì)委主要受理涉及省管干部違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)，您反映的是村支書(shū)的違紀(jì)問(wèn)題。我先把您反映的問(wèn)題登記下來(lái)。根據(jù)工作原則，這個(gè)問(wèn)題會(huì)轉(zhuǎn)交到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，我建議您向當(dāng)?shù)丶o(jì)委進(jìn)行舉報(bào)?！彪娫捴?，工作人員耐心地向群眾說(shuō)明。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，‘三轉(zhuǎn)’后反映黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)相對(duì)集中，署名舉報(bào)的也多了?！笔〖o(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這說(shuō)明群眾參與黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的意愿正不斷提高，但他也希望群眾在信訪舉報(bào)時(shí)，盡量“對(duì)號(hào)入座”，提高舉報(bào)“命中率”和線索質(zhì)量。
