省人大常委會(huì)會(huì)議，行使著本行政區(qū)域內(nèi)的立法、監(jiān)督、嚴(yán)重事項(xiàng)決議和人事任免等重要職權(quán)，在很多人看來(lái)，適當(dāng)奧秘。
可是這個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，在今年68歲的
杭州市民周南成看來(lái)卻有些往常，由于他現(xiàn)已旁聽(tīng)了50屢次。
老周曾在
杭州蕭山紅墾農(nóng)場(chǎng)、
浙江銀河食物有限
公司作業(yè)，2002年起做自愿者，次年報(bào)名旁聽(tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議，是旁聽(tīng)該會(huì)議次數(shù)最多的人。
3月29日，省十二屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議在
杭州舉行，包括周南成在內(nèi)的一般公民又坐上了省人大常委會(huì)會(huì)議的旁聽(tīng)席。當(dāng)天，記者來(lái)到了這些旁聽(tīng)者中心，聽(tīng)他們敘述旁聽(tīng)的故事。
想不到——
一般百姓走進(jìn)大會(huì)堂
上午8時(shí)許，周南成就從下城區(qū)青春坊小區(qū)的家中動(dòng)身，騎自行車(chē)來(lái)到省人民大會(huì)堂。
“早點(diǎn)到，能夠先做些預(yù)備?！迸月?tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議，盡管對(duì)周南成來(lái)說(shuō)已是粗茶淡飯，但他依然分外穩(wěn)重，提前半個(gè)小時(shí)來(lái)到省人大常委會(huì)會(huì)議廳二樓的旁聽(tīng)席，“這個(gè)會(huì)議審議的都是省里的大事，特別是地方性法規(guī)，與咱們每個(gè)人的生活都休戚有關(guān)?！?br />
公民旁聽(tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議，還得追溯到2003年。當(dāng)年6月，省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決經(jīng)過(guò)對(duì)于樹(shù)立公民旁聽(tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議制度的決議。2003年8月29日，省十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議正式接受公民旁聽(tīng)，名額為15人以?xún)?nèi)。
首次參加旁聽(tīng)的情形，周南成至今記憶猶新：2003年8月15日，他在《
浙江日?qǐng)?bào)》上看到省人大常委會(huì)約請(qǐng)公民旁聽(tīng)會(huì)議的布告，心境分外激動(dòng)。
“想不到省人大常委會(huì)會(huì)議也會(huì)對(duì)
大眾敞開(kāi)，想不到還會(huì)在報(bào)紙上刊登旁聽(tīng)布告，更想不到一般老百姓也能夠報(bào)名旁聽(tīng)……”懷著獵奇的心境，他報(bào)名旁聽(tīng)了省十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議。在那次會(huì)議上，他和別的14位胸佩淺藍(lán)色旁聽(tīng)證的公民一同，旁聽(tīng)了上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)剖析和下半年政府作業(yè)報(bào)告以及審議一些地方性法規(guī)法令等內(nèi)容。
這一聽(tīng)，就讓周南成從此愛(ài)上了它。“在這里，不只能了解省里的大事，還能知道一部地方性法規(guī)是怎樣誕生的?！敝苣铣烧f(shuō)，自從旁聽(tīng)會(huì)議后，他做自愿者時(shí)，就一邊給大家供給自愿效勞，一邊宣揚(yáng)省里的大政方針和法規(guī)，不少人都很喜愛(ài)聽(tīng)他解說(shuō)。自那以后，他每次只需有空，就會(huì)報(bào)名旁聽(tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議。
不簡(jiǎn)略——
旁聽(tīng)者定見(jiàn)也被吸收
上午9時(shí)整，省十二屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議正式開(kāi)端。和別的旁聽(tīng)者相同，周南成一邊仔細(xì)聽(tīng)會(huì)議，一邊仔細(xì)看資料，旁聽(tīng)室內(nèi)一片“嘩嘩”的翻閱資料聲。
這次會(huì)議，周南成最重視的是《
浙江省消防法令（修訂草案）》。上周，他從新聞中得知本次會(huì)議的主要議程后，特意做了一些功課，到周邊住所小區(qū)去轉(zhuǎn)了幾圈，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)占用消防通道的景象依然存在，尤其在一些老小區(qū)較為杰出。
當(dāng)會(huì)議聽(tīng)取省
公安廳擔(dān)任人作對(duì)于《
浙江省消防法令（修訂草案）》的說(shuō)明時(shí)，周南成一邊仔細(xì)聽(tīng)一邊在資料上做著符號(hào)。記者看到，他在修訂草案中有關(guān)“住所小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)小區(qū)共用的分散通道、安全出口和消防車(chē)通道安排進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)共用的消防設(shè)施、器件安排進(jìn)行保護(hù)”的內(nèi)容下面，特別用橫線(xiàn)劃出來(lái)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，旁聽(tīng)者不能在會(huì)上講話(huà)，可是有啥定見(jiàn)主張能夠?qū)懺凇肮衽月?tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議定見(jiàn)和主張專(zhuān)用紙”上，經(jīng)過(guò)這個(gè)路徑反映上去。
“轎車(chē)占用消防通道的疑問(wèn)的確需求好好管一管，小區(qū)發(fā)作火災(zāi)時(shí)，假如消防車(chē)開(kāi)不進(jìn)去的話(huà)就麻煩了?！弊叱雠月?tīng)席后，周南成還在思考自個(gè)最重視的疑問(wèn)。他說(shuō)，修訂草案盡管清晰了小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的責(zé)任，可是少量老小區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì)，他計(jì)劃把這個(gè)主張?zhí)嵘先ァ?br />
“別看他們僅僅旁聽(tīng)，每個(gè)人都不簡(jiǎn)略！”擔(dān)任公民旁聽(tīng)的省人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)處有關(guān)擔(dān)任人說(shuō)，這些年來(lái)，“周南成們”的一些主張，有的表現(xiàn)到了法規(guī)中，有的給有關(guān)工委供給了有益的參閱。
新改變——
“新面孔”不斷增加
50屢次旁聽(tīng)，讓周南成不只愈加了解人大立法、監(jiān)督等中心作業(yè)，還見(jiàn)證了省人大常委會(huì)的民主法治建造進(jìn)程。
“參加旁聽(tīng)前，總以為法規(guī)即是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算；旁聽(tīng)會(huì)議后，我才理解，出臺(tái)法規(guī)有一整套嚴(yán)格的程序，并不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的?！敝苣铣烧f(shuō)，這些年來(lái)，他見(jiàn)證了我省民主法治建造的進(jìn)程，特別是立法作業(yè)的改變，從公民參加旁聽(tīng)會(huì)議到網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)議；從舉行立法聽(tīng)證會(huì)到樹(shù)立基層人大立法聯(lián)系點(diǎn)；從去基層搜集定見(jiàn)到網(wǎng)上廣納民智……一系列立異之舉，都折射了科學(xué)立法、民主立法的進(jìn)程，讓旁聽(tīng)公民豎起大拇指：“了不得！”
人大作業(yè)愈加揭露通明，進(jìn)一步拉近了曾居于“廟堂之高”的立法機(jī)構(gòu)與一般百姓的間隔。作為一名旁聽(tīng)者，周南成親眼看到，這些年來(lái)，參加旁聽(tīng)的公民從曩昔的老年人居多，變?yōu)槿缃癫粩嘣黾拥哪贻p人參加旁聽(tīng)部隊(duì)；從曩昔經(jīng)常出現(xiàn)的“老面孔”，變成如今“新面孔”不斷增加；從曩昔的提主張質(zhì)量不高，到如今主張被采用率逐漸提高……記者看到，這次11名旁聽(tīng)公民中，有機(jī)關(guān)企事業(yè)退休人員、
公司職工、老師、自愿者等，其中最年輕的是一名28歲的小學(xué)老師，大專(zhuān)以上學(xué)歷的有5人。
“公民旁聽(tīng)省人大常委會(huì)會(huì)議10多年來(lái)，不只拓寬了公民有序參加政治的渠道，更讓
大眾見(jiàn)證了人大走向揭露、通明的堅(jiān)實(shí)腳步?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)擔(dān)任人表明。
