陜西安康
墻體廣告施工 這里曾是自古帝王建都之地；這里曾是中華民族的搖籃、中華文化的發(fā)源地之一——
陜西，這塊歷史長久的土地如何迎接“十三五”？在它最南端的安康，又如何甩 掉貧窮的帽子，共享新時期的成果？3月8日晚21：00——22：00，中央人民播送電臺專訪了全國人大代表、安康市市委書記、安康市人大常委會主任郭 青。
在扶持誰上 帶著感情辨認
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墻體廣告施工郭青引見說，安康位于國度秦巴山集中連片特困地域。同時，安康還是秦巴生物多樣性生態(tài)功用區(qū)和南水北調(diào)中線工程重要水源修養(yǎng)區(qū)。2014年1月，李克強總理在安康市調(diào)查慰勞時，對安康脫貧攻堅工作寄予了“在秦巴山區(qū)中心開花，開出大花，結(jié)出碩果”的殷切希望。
郭青引見，黨中央習總書記高度注重扶貧工作，安康認真學習習總書記講話，
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墻體廣告施工認真學習習總書記扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，經(jīng)過學習愈加深入的認識到消 除貧窮、改善民生，逐漸完成共同富有，是我們黨的重要任務，盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子是我們共產(chǎn)黨人的天職?？倳浾f小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，總書記說人民 關(guān)于美妙生活的向往，就是我們的斗爭目的。
郭青表示，“我經(jīng)常對我們的干部講，關(guān)于扶貧攻堅這項工作，必需帶著感情去做，沒有義務肯定不行，但是沒有感情就不會積極主動，就不會用心，就 不會獲得理想的效果，‘在扶持誰上，帶著感情辨認’，就是要把真正的窮人、真正需求黨和政府協(xié)助的人找出來，這是做好脫貧攻堅這項工作最重要、最根底的工 作”。
明白精準辨認對象 樹立義務倒查機制
郭青引見，安康的精準辨認措施能夠概括為:菜單式核對、點位式推進、問責式督辦，施行“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧方案、一套 幫扶措施”機制，明白精準辨認的對象、規(guī)范、辦法、程序，與縣鎮(zhèn)村組層層簽署義務書，嚴厲實行“誰認定、誰簽字、誰擔任”的義務倒查機制。
截至2015年12月底，安康市精準建檔立卡的系統(tǒng)內(nèi)實有貧窮人口58.17萬人。下一步，還要做好建檔立卡“回頭看”工作，加大穿插督導和倒查核實力度，實在降低誤差率，做到“一村不落、一戶不漏”。
“因病致貧”成當前致貧的突出問題
最新的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，安康如今確切的貧窮人口數(shù)量是58.17萬人。郭青引見說，按致貧緣由來分類，共有七大類致貧要素。其中，因病致貧有 17.09萬人，占總貧窮人口的29.39%；因缺技術(shù)致貧的有12.36萬人，占21.25%；因缺資金致貧的有9.69萬人，占16.66%；因短少 勞動力致貧的有5.78萬人，占9.94%；因?qū)W致貧的有3.99萬人，占6.86%；因殘致貧的有4.11萬人，占7.07%；還有因其他緣由致貧共計 5.15萬人，占8.83%。
郭青表示，這些致貧緣由都是歷史上長期存在的，但有些也發(fā)作了變化。在“十二五”期間，經(jīng)過奮力攻堅，有些致貧要素曾經(jīng)不存在了。比方在“十一 五”末，貧窮
大眾致貧的緣由中，受生存環(huán)境限制和自然災禍致貧占很大一局部。自2010年安康“7.18”特大洪澇泥石流災禍后，啟動避災扶貧搬遷以來， “十二五”期間，安康搬遷安頓13.2萬戶50.1萬人，相當于兩個中等縣的人口。能夠說大多數(shù)
大眾擺脫了因地質(zhì)、洪災招致貧窮的緣由。
郭青指出，“因病致貧”是當前一個比擬突出的矛盾，特別是在
鄉(xiāng)村地域的慢性病患者的擔負比擬重，返貧率比擬高。
對慢性病致貧救助提三點倡議：分類施策、樹立機制、落實義務
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墻體廣告施工郭青引見，對安康市58.17萬貧窮人口辨認以后，因病致貧17.09萬人，占貧窮人口的29.39%。其中在因病致貧的人口當中，
鄉(xiāng)村的慢性 病像風濕病、塵肺病、肉體性疾病、心腦血管等疾病到達10.2萬人，占因病致貧人口的59.7%，這是目前最需求處理的事情。如今對這類人群的救助主要是 新型
鄉(xiāng)村協(xié)作
醫(yī)療、民政部門、新農(nóng)合大病保險，還有經(jīng)過“一事一議”這四種渠道，但目前各種政策并沒有完整掩蓋到位，貧窮
大眾本人還要承當一局部醫(yī)藥費 用，有的每年需求幾千塊，有的數(shù)萬元，擔負繁重，無法接受。由于慢性病貧窮患者大都不能自愈或很難自愈，患者根本喪失勞動才能，很難經(jīng)過產(chǎn)業(yè)或其他方式實 現(xiàn)脫貧，這是限制整個貧窮山區(qū)在2020年前全部穩(wěn)定脫貧的一個重要要素。
在今年的人大會上，針對貧窮
大眾的慢性病患者
醫(yī)療救助，
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墻體廣告施工郭青主要提了三個詳細倡議：一是分類施策，關(guān)于以門診治療為主的貧窮
大眾中的慢性病患 者，倡議出臺增強慢性病
醫(yī)療救助的政策，進步報銷門診藥費的比例；關(guān)于采取住院治療的享用新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、民政救助等
醫(yī)療費用補助后，依然無法承當費用 的，再次給予補助；補貼的額度應和收入狀況掛鉤，無任何收入來源的，應當加大兜底的力度。
二是樹立機制，慢性病患者的救助如今觸及到扶貧、衛(wèi)生、民政、人社、殘聯(lián)等多個部門，要完成大病、慢性病家庭脫貧必需樹立機制。救助資金和惠民政策統(tǒng)一調(diào)度、整體落實，避免部門間步調(diào)一致。
三是落實義務，對以慢性病致貧的“硬骨頭”要落實義務，裝備特地的人來“啃”，比方安康市曾經(jīng)落實市直和市管
醫(yī)療單位首批200名醫(yī)生結(jié)對幫扶200名慢性病患者，這個方法目前各方面反響比擬好。
安康脫貧措施：產(chǎn)業(yè)開展促脫貧 移民搬遷斬窮根 綜合施策補短板
關(guān)于脫貧措施，郭青引見，目前效果較好的措施主要有三：一、突出產(chǎn)業(yè)開展促脫貧，產(chǎn)業(yè)是加強貧窮
大眾內(nèi)生動力，完成可持續(xù)開展的基本之策。安康山水資源豐厚，過去管理不好、應用不好，是“窮山惡水”，如今管理好了、應用好了，就是金山銀水，是
大眾脫貧致富不竭之源。
安康依托山、水、人資源稟賦，這幾年優(yōu)先開展具有資源優(yōu)勢和對
大眾脫貧致富帶動性強的產(chǎn)業(yè)，比方富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動 密集型產(chǎn)業(yè)等，鼓舞開展家庭手工業(yè)、庭院經(jīng)濟等就業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)，特別是把富硒產(chǎn)業(yè)打形成生態(tài)友好型首位產(chǎn)業(yè)和支撐貧窮群體脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)，這幾年富硒 產(chǎn)業(yè)連年堅持30%的超高速增長。據(jù)不完整統(tǒng)計，全市農(nóng)民人均純收入的60%以上來自于富硒特征種養(yǎng)收入，70%以上的貧窮
大眾依托富硒產(chǎn)業(yè)脫貧。
二、突出移民搬遷斬窮根。在施行陜南避災扶貧搬遷中，安康在搬遷過程中堅持地災戶、洪災戶、貧窮戶“三優(yōu)先”搬遷準繩，實在發(fā)揮避災、生態(tài)和脫 貧功用。在“十二五”期間，安康搬遷安頓了13.2萬戶，50.1萬人，安康總?cè)丝?03萬人口，相當于1/6的人口，建立30戶以上集中安頓社區(qū)853 個，直接進步城鎮(zhèn)化率8個百分點。
在移民搬遷過程當中，安康一直把就業(yè)放在首位，實行“移民搬遷進社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的綜合承載方式，采取“社區(qū) X”就業(yè)形式，有方案、按步驟地把搬遷
大眾轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，經(jīng)過“挪窮窩、改窮業(yè)、斷窮根”，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，推進處理
鄉(xiāng)村“三留守”等 社會問題。
三、突出綜合施策補短板。量體裁衣、因人而宜，分類施策，把因病致貧和殘疾人等特殊群體作為脫貧工作重點和難點，比方，施行差異化的扶貧幫困政 策，協(xié)助5萬多殘疾人完成脫貧；最近又落實市直和市管
醫(yī)療單位首批200名醫(yī)生結(jié)對幫扶200名慢性病貧窮
大眾；另外堅持從義務教育、大學生助學、培訓新 型職業(yè)農(nóng)民等方面動手，贊助
鄉(xiāng)村的貧窮大學生11147人，對20118名
鄉(xiāng)村貧窮家庭中、高職在校學生給予生活補助，停止適用技術(shù)培訓50萬人次，不讓 物質(zhì)貧窮和肉體貧窮“代際傳送”等。
陜南避災扶貧搬遷的難點在于處理就業(yè)
談到陜南避災扶貧搬遷工作，郭青指出了三個關(guān)鍵問題，也就是要搬得出，留得住，能致富。其中，搬得出比擬好處理，由于假如不搬，每年都要面臨房 子被洪水沖垮的風險，所以農(nóng)民的積極性是有的。難點主要在于就業(yè)，假如就業(yè)處理不好，
大眾沒有穩(wěn)定的收入來源，山下再漂亮的房子也呆不久，最終還是會回到 山上、跑到外地。因而，安康市不遺余力地推進貧窮
大眾就地就近就業(yè)增收。
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墻體廣告施工郭青引見說，處理搬遷戶的就業(yè)，目前有幾種形式：比方以寧陜縣皇冠鎮(zhèn)為代表的“社區(qū)景區(qū)”形式，貧窮戶經(jīng)過景區(qū)效勞、景區(qū)運營、林間種養(yǎng)“三個 三分之一”完成脫貧；以漢濱區(qū)京康農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的“社區(qū)園區(qū)”形式，
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墻體廣告施工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在搬遷社區(qū)周邊投資建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，856戶貧窮
大眾完成流轉(zhuǎn)土地收益和園 區(qū)就業(yè)增收；以平利縣為代表的“社區(qū)家庭手工業(yè)”形式，樹立社區(qū)家庭式就業(yè)孵化基地，加工高頻變壓器、
手機震動器、耳機等電子元件和棉鞋、手套服飾加工等 產(chǎn)品，全縣已興辦社區(qū)工廠32家，吸納搬遷
大眾1500余人就業(yè)。
2020年全市穩(wěn)定脫貧
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墻體廣告施工郭青表示，“十三五”期間，安康市將依照習總書記的戰(zhàn)略思想和中省脫貧攻堅工作請求，緊緊盤繞全面建成小康社會目的，認真貫徹落實精準扶貧、精 準脫貧根本方略，逐漸落實“七個一批”脫貧措施，夯實“強責、強基、強志”三大根底工程，樹立和完善“指揮部指導、指導干部包抓、目的考評、督查詢責、投 入保證”五項工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年全市穩(wěn)定脫貧。
