浙江義烏墻體廣告 “書記，房子已經(jīng)造到一層了?！笨吹酱妩h支部書記張延根跨進(jìn)自家門，
衢州衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)東湖畈村村民韓根華，說起了自家正在造的房子?！罢者@個(gè)進(jìn)度，今年你們就可以住進(jìn)新房了?！睆堁痈f。
起屋建房，是大多
農(nóng)村家庭的“一生之計(jì)”。韓家碰上了一個(gè)好時(shí)候——所在村恰好被納入我省“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，新房已經(jīng)在山豐自然村一處向陽緩坡上初露模樣。
老韓的村莊是試點(diǎn)中的一個(gè)村莊。近日，省國土資源廳與衢江區(qū)政府簽訂了共同加強(qiáng)國土資源管理工作的一攬子合作協(xié)議。協(xié)議中提到的“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)——將破舊零散的村莊搬遷到坡地上，被當(dāng)?shù)卮迕穹Q作“移房上坡”。
位于金衢盆地邊緣的衢
浙江義烏墻體廣告江區(qū)，多低丘緩坡，平地少，導(dǎo)致村莊散落，且分布在低洼地塊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高。“移房上坡”，一頭讓零星散居的村落集聚、便于
現(xiàn)代化設(shè)施配套，建設(shè)美麗
鄉(xiāng)村；一頭撬動(dòng)土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓“七山二水一分田”的
浙江在耕地紅線之內(nèi)閃轉(zhuǎn)騰挪。
零星村莊集聚
建設(shè)美麗
鄉(xiāng)村 東湖畈村，村域面積5.14平方公里，有15個(gè)自然村，村莊分散。
借著
農(nóng)村土地綜合整治和“一戶多宅”整治，該村開始實(shí)施“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)，將田畈中央的千金堰、黃泥埂、山底碓、獅子頭等4個(gè)零散的自然村共39戶，整體拆除搬遷至坡地上的山豐自然村，這是衢江區(qū)
農(nóng)村土地綜合整治結(jié)合美麗
鄉(xiāng)村建設(shè)的一次全新實(shí)踐。
韓根華老屋所在的黃泥埂村，便是其中之一。說起移房上坡，韓根華連說幾個(gè)“好”。黃泥埂村只有幾戶人家，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，叫“黃泥埂”可以說是名副其實(shí)。村里只有黃泥路，沒路燈；沒有自來水，一家人喝的用的都是井水，可深井挖下去70多米，水質(zhì)依然不太好；生活污水全往旁邊的農(nóng)田排，污染良田不說，一到夏天就臭氣沖天……韓家承包了一個(gè)家庭農(nóng)場，年收入超過10萬元，可想要在這里過上舒適的
現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活，簡直是一種奢望。
“不是村里不想建基礎(chǔ)設(shè)施?！睍洀堁痈氵^，為這些零散的自然村一一通水、通電、通公路、做綠化，成本比集中配套高出三倍以上。通過“移房上坡”，將零散自然村集聚到基礎(chǔ)設(shè)施較好的村，“減少基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，為今后新
農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)?！睆堁痈鶠檫@個(gè)政策叫好，東湖畈村從“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)中，看到了建設(shè)美麗
鄉(xiāng)村的新契機(jī)。
居住條件改善
農(nóng)民更有獲得感
韓根華說，按照“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)的相關(guān)政策，搬遷時(shí)衢江區(qū)提供補(bǔ)助，村里還給獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，新房宅基地免費(fèi)，連建房用的水、電，村里都免費(fèi)提供。這樣算下來，韓家只需支出幾萬元，就
浙江義烏墻體廣告能造一幢新房，圓了改善住房條件的夢。
韓家新房，位于山豐自然村東北側(cè)的山坡地上。這個(gè)安置點(diǎn)一期，共安置了24戶“移房上坡”的村民，規(guī)劃面積15畝，被村民稱作“新村”。
工地邊的公示圖上，綠樹掩映中，一片粉墻黛瓦、具有江南特色的三層村居，顯示不久后這里將成為東湖畈村最漂亮的生態(tài)新
農(nóng)村。
“移房上的‘坡’，指的是經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的低丘緩坡?！笔临Y源廳耕保處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“移上坡地的‘房’，均實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，要做到房在林中、園在山中，使村莊更顯美麗。”
“移房上坡”，讓農(nóng)民看到了生活改善的希望，讓農(nóng)民更有獲得感。
耕地連接成片
消除流轉(zhuǎn)障礙
東湖畈村，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，以優(yōu)質(zhì)稻、西瓜、迷你甘薯、草莓、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品種植為主。這里，誕生過全省首創(chuàng)的水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)“東湖模式”——通過組建糧油專業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新早稻生產(chǎn)模式。
3000畝田畈被丘陵緩坡環(huán)抱，大棚里綴滿草莓，油菜花已然怒放，水稻田等待播種，一片生機(jī)勃勃。可遺憾的是，田畈中央“鑲嵌”著幾個(gè)自然村，割裂了本可連片的土地，也阻礙了村周邊土地的流轉(zhuǎn)。
“
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求土地連成整片，田畈中央有村莊，很多機(jī)械化設(shè)備就沒法操作。”張延根說，“目前，東湖畈村已流轉(zhuǎn)的土地達(dá)2000余畝，占七成。怎樣讓更多的土地流轉(zhuǎn)起來，是擺在村委會(huì)面前的難題?！?br /> “移房上坡”，良田連片，流轉(zhuǎn)的障礙消除了?！敖窈?，田畈中央的大塊土地，可以統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給合作社，連片種植經(jīng)濟(jì)作物；旁邊的零星土地，租給家庭農(nóng)場?！睎|湖畈村打算，通過“移房上坡”，進(jìn)一步發(fā)展“東湖模式”，建設(shè)一批規(guī)范性的設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，為這個(gè)農(nóng)業(yè)村的經(jīng)濟(jì)注入新活力。
增加有效供給
移出發(fā)展空間
“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)，還給城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加了有效供給。衢江區(qū)正在探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑，創(chuàng)新
農(nóng)村宅基地拆舊建新和退出模式，努力實(shí)現(xiàn)
農(nóng)村建設(shè)用地減量化。
“4個(gè)自然村，39戶，房子很小、占地面積卻挺大，戶均占地1畝。”
衢州市國土局衢江分局蓮花國土所工作人員介紹說，“移房上坡”后，有38畝土地被整理出來，加上同時(shí)拆除原村莊內(nèi)廢棄磚瓦廠72畝，可騰退耕地110畝左右。而“新村”只占地15畝。通過“二增一減”，東湖畈村可新增耕地90多畝，通過建設(shè)用地指標(biāo)置換，可新增建設(shè)用地90多畝。
要素市場改革，是供給側(cè)結(jié)
浙江義烏墻體廣告構(gòu)性改革的“第一環(huán)”。土地作為重要的生產(chǎn)要素之一，如何增加土地資源的有效供給，是目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義。
浙江人口多耕地少，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量優(yōu)質(zhì)耕地被非農(nóng)建設(shè)用地占用，人地矛盾日益突出。包括“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)在內(nèi)的
農(nóng)村土地綜合整治，在保護(hù)耕地的同時(shí)拓展建設(shè)用地，破解土地制約，移出發(fā)展新空間。“十二五”期間，
浙江累計(jì)實(shí)施
農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目2610個(gè)，投入資金1246億元，復(fù)墾21.69萬畝。
“省國土資源廳支持衢江區(qū)開展
農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，在‘坡地村鎮(zhèn)’項(xiàng)目立項(xiàng)上給予支持，并積極指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施?！笔翉d耕保處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“村莊移上坡，土
浙江義烏墻體廣告地節(jié)約了，村莊美麗了，百姓高興了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了?！?
