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墻體廣告制作 為轄區(qū)群眾代了哪些言，做了哪些事，出了哪些力？在
石嘴山市大武口區(qū)人大常委會(huì)有這樣一個(gè)規(guī)定：間接選舉和直接選舉產(chǎn)生的兩類代表，都要按照要求開(kāi)展述職活動(dòng)。
“以前，我們的述職活動(dòng)在參與主體上普遍存在著‘兩多兩少’的現(xiàn)象：即直接選舉的代表述職多，間接產(chǎn)生的代表述職少；基層一線的代表述職多，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的代表述職少。此外，述職過(guò)程缺乏公開(kāi)、公正和透明的程序，很多被內(nèi)定為述職對(duì)象的基層代表表示不愿意、不理解和不配合，不利于調(diào)動(dòng)代表參與的積極性和主動(dòng)性，也在一定程度
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墻體廣告制作上影響了活動(dòng)的推廣和實(shí)施?！贝笪淇趨^(qū)人大常委會(huì)主任祁光明說(shuō)。
去年10月27日，大武口人大常委會(huì)召開(kāi)的一場(chǎng)述職會(huì)上，6名市級(jí)人大代表向110名大武口區(qū)級(jí)人大代表述職?！笆腥舜蟠韽某銮趨?huì)、履行職責(zé)、關(guān)注民生、為民代言等方面曬出各自的亮點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)代表按下了滿意鍵。在代表互動(dòng)隨機(jī)問(wèn)答中，市人大代表們回答問(wèn)題全面、到位、務(wù)實(shí)，贏得了大武口區(qū)人大代表們的一致肯定?！逼罟饷髡f(shuō)。
述職人員的范圍拓寬了，履職的含金量也逐漸增加。去年12月24日，
銀川市金鳳區(qū)長(zhǎng)城中路林湖左岸社區(qū)，人大代表張?jiān)磁鎸?duì)原選區(qū)的41位選民進(jìn)行述職。
上臺(tái)、鞠躬、擦汗，張?jiān)磁嬉慌e一動(dòng)引來(lái)選民代表的陣陣笑聲?！白灾螀^(qū)十一屆人大四次會(huì)議上，我分別提出了關(guān)于在金鳳區(qū)街道增設(shè)垃圾箱、關(guān)于整治
銀川市看守所周邊環(huán)境、關(guān)于新打通湖濱街西門(mén)橋西段至正源街交通堵塞問(wèn)題的建議。如今，這些建議均得到辦理和答復(fù)。其中，金鳳區(qū)城管局核算出轄區(qū)需要垃圾箱2300個(gè)，相關(guān)單位已在正源街等街道安置垃圾箱1000余個(gè)，環(huán)境衛(wèi)生也得到了有效改善。”
“好！為百姓辦了不少實(shí)事?！彪S后，張?jiān)磁娴穆穆殘?bào)告獲得全票通過(guò)，選民紛紛豎起了大拇指。
近年來(lái)，全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表普遍開(kāi)展了向原選區(qū)選民述職的活動(dòng)，進(jìn)一步提升了代表履職能力，促進(jìn)了代表自覺(jué)接受監(jiān)督，密切了代表與選民的聯(lián)系。隨著“雙聯(lián)活動(dòng)”的不斷推進(jìn)，間接選舉的人大代表向原選舉單位述職活動(dòng)也已在全區(qū)逐步展開(kāi)。
代表工作室搭起民意“連心橋”
《代表法》第六條規(guī)定，代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。
閉會(huì)期間代表作用發(fā)揮不充分一直是代表工作中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為促進(jìn)代表密切聯(lián)系、服務(wù)群眾，依法履行職責(zé)，近年來(lái)，全區(qū)各市、縣(區(qū))陸續(xù)在街道、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)等場(chǎng)所建立了人大代表工作室，將各級(jí)人大代表安排到各工作室，定期駐室開(kāi)展工作。
“建立代表工作室，為的就是讓人大代表變成‘常駐代表’，成為密切黨群關(guān)系的‘連心橋’、化解基層矛盾糾紛的‘減震器’。”自治區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)與選舉任免工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“工作室成立之前，我們除了每年開(kāi)人代會(huì)時(shí)舉舉手、提提意見(jiàn)和建議外，在閉會(huì)期間基本無(wú)事可做?！逼搅_縣人大代表李志高說(shuō)。2013年，李志高所在的平羅縣水務(wù)局成立了人大代表工作
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墻體廣告制作室，專門(mén)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
“局里非常重視人大代表工作，為便于開(kāi)展工作，每年還撥出200萬(wàn)元用于相關(guān)議案建議的辦理。”李志高說(shuō)。
去年7月，該縣渠口鄉(xiāng)的群眾反映，部分農(nóng)田的灌溉設(shè)施不齊全，給生產(chǎn)帶來(lái)極大影響?！半S后，我聯(lián)系了有關(guān)部門(mén)，決定把該村的溝、渠、路進(jìn)行大修整。村民聽(tīng)到這個(gè)消息，高興地不得了。修整工程從去年8月份開(kāi)始，由于天氣逐漸變冷，工程隊(duì)打算到11月休工，誰(shuí)知心急的百姓攔著工程隊(duì)不讓走，工程又延續(xù)了一個(gè)多月才停下來(lái)?！?br /> 近年來(lái)，平羅縣在各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和村居，整合建設(shè)68個(gè)代表工作室，建立縣、鄉(xiāng)、村(居)三級(jí)人大代表工作室網(wǎng)絡(luò)，并將全縣四級(jí)人大代表混編為24個(gè)代表小組，細(xì)化為139個(gè)代表活動(dòng)小組，確定單月第二周星期三為代表集中活動(dòng)日，組織代表輪流駐室接待群眾，為群眾搭建了表達(dá)訴求的平臺(tái)。
為做好人大代表工作，
石嘴山市大武口區(qū)人大常委會(huì)在轄區(qū)9個(gè)街道設(shè)立了人大代表工作站，由街道黨工委書(shū)記兼任工作站站長(zhǎng)，配備了專職副站長(zhǎng)，大武口區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，為工作站各類活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障，每年按照每位代表700元和每個(gè)街道代表工作站2萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
大武口區(qū)長(zhǎng)城街道人大代表工作站多方協(xié)調(diào)，將3個(gè)社區(qū)的6幢居民樓納入舊樓改造范圍；
銀川市文化街第四活動(dòng)小組的代表協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為紅旗社區(qū)居民解決了康復(fù)路路面硬化、綠化等問(wèn)題……
自人大代表工作室成立以來(lái)，全區(qū)各代表工作室(站)在發(fā)揮人大代表反映社情民意、聯(lián)系選民群眾、開(kāi)展政策法律宣傳等方面發(fā)揮了積極作用，成為黨委、政府為民辦事的“前哨站”。
代表履職進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代
“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如果再用傳統(tǒng)的方式履職，那就out了！”鹽池縣人大代表宋德有在接受記者采訪時(shí)笑著說(shuō)。
近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)人大代表的信息渠道已經(jīng)不局限于田間地頭、車(chē)間班組、大街小巷，而是拓寬到了網(wǎng)上社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、微博微信，代表的收集社情民意的渠道不斷拓寬。
登陸到平羅縣人大常委會(huì)官網(wǎng)，該縣25個(gè)代表工作室赫然在主頁(yè)上，從建議提交時(shí)間到內(nèi)容，從辦理結(jié)果到承辦單位，近三百條意見(jiàn)建議的辦理過(guò)程清晰可見(jiàn)。
3月11日，記者點(diǎn)擊該縣“飲馬湖社區(qū)工作室”，網(wǎng)頁(yè)上顯示，去年11月，居民提出了“飲馬湖廣場(chǎng)周邊無(wú)公共廁所，給晨練居民帶來(lái)不便”的意見(jiàn)。承辦結(jié)果顯示：平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在飲馬湖廣場(chǎng)新建兩座公廁(靠蕭公大街一座、南廣場(chǎng)一座)，同時(shí)，在公廁安裝導(dǎo)向牌4個(gè)，標(biāo)志牌2個(gè)。
“在這樣一個(gè)完全公開(kāi)透明的平臺(tái)上，誰(shuí)在認(rèn)真履職，誰(shuí)在敷衍應(yīng)付，一目了然。因此，這種‘貨真價(jià)實(shí)’的互動(dòng)模式給代表聯(lián)系選民提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，也向他們提出了更高的要求。除了代表與選民的互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建使代表與代表的互動(dòng)從原來(lái)的極少部分?jǐn)U大到橫向、縱向的全方位互動(dòng)，代表們不分職級(jí)、不分地域、不分遠(yuǎn)近，實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話，既拉近了各級(jí)人大與基層的距離，也使基層民意傳遞駛上了快車(chē)道?！逼搅_縣人大常委會(huì)主任馬長(zhǎng)青說(shuō)。
為暢通人大代表收集民情民意的渠道，近年來(lái)，鹽池縣人大常委會(huì)積極搭建代表履職平臺(tái)，建立了全區(qū)首個(gè)人大代表網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。利用代表工作e本通，人大代表可將自身的履職情況及征求
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墻體廣告制作到的意見(jiàn)建議第一時(shí)間上傳、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了政情通報(bào)和代表意見(jiàn)建議的網(wǎng)絡(luò)化。
“小區(qū)暖氣不熱，居民在家都要穿著大棉襖越冬。”人大代表雍軍在走訪群眾時(shí)了解到，鹽池縣西苑小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，取暖效果差，一到冬天居民凍得直跺腳。在充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議后，雍軍掏出隨身攜帶的人大代表工作e本通，點(diǎn)擊觸摸屏登陸“民情直通車(chē)”軟件，在“事件描述”一欄快速打下了這行字——我縣部分小區(qū)于上世紀(jì)80年代建成，
墻體薄，保溫性差，冬天熱量極易流失。
填寫(xiě)好事發(fā)地點(diǎn)、聯(lián)系方式、限制處理時(shí)間，拍攝好現(xiàn)場(chǎng)照片并上傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，雍軍反映的建議就上報(bào)完畢了。從打開(kāi)軟件到上報(bào)成功，他用了不到5分鐘。
鹽池縣人大常委會(huì)副主任裴明芳說(shuō)：“常委會(huì)投入20萬(wàn)元，為全縣161名縣人大代表配置了e本通，方便基層代表通過(guò)‘民情直通車(chē)’隨時(shí)隨地上傳意見(jiàn)建議。我們每年還撥出資金用于e本通流量及維護(hù)費(fèi)，保證代表網(wǎng)絡(luò)履職‘不掉線’‘不卡殼’?！苯刂聊壳?，該縣人大代表通過(guò)“民情直通車(chē)”反映意見(jiàn)建議715條，經(jīng)梳理轉(zhuǎn)交政府有關(guān)部門(mén)辦理160條，辦結(jié)答復(fù)71條，正在辦理89條。
代表說(shuō)話越來(lái)越管用了
在基層人大工作實(shí)踐中，不少選民常常抱怨：“選舉前，我們能經(jīng)常看見(jiàn)代表候選人，選舉成功后，我們選的人大代表咋就找不見(jiàn)了呢？”為有效解決這一存在于各地的通病，
石嘴山市大武口區(qū)推出讓人大代表亮身份、亮牌子的“雙亮”行動(dòng)。
走進(jìn)大武口區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、街道辦事處等地，墻上統(tǒng)一張貼著人大代表的姓名、工作單位、職務(wù)和
手機(jī)號(hào)碼，以便于群眾向代表反映問(wèn)題。
一次，一位選民對(duì)人大代表王獻(xiàn)海說(shuō)：“我雖不是你那個(gè)選區(qū)的，但我見(jiàn)過(guò)你的照片和電話，有個(gè)事要向你反映。”
王獻(xiàn)海告訴記者，目前，
石嘴山市人大代表共收到群眾反映的意見(jiàn)1060條，辦理928條，辦結(jié)率達(dá)87.5%?！斑x民在盯著我們，是否履行了職責(zé)、履行得好不好，都處在選民的監(jiān)督下。”
“人大代表說(shuō)話管用，信得過(guò)！”拿到延遲7年之久的土地證，大武口區(qū)某小區(qū)居民李大媽心里樂(lè)開(kāi)了花。
2012年，大武口區(qū)人大代表葉憲萍在一次黨員民主生活會(huì)上了解到，因無(wú)土地證，該小區(qū)的1746名住戶與開(kāi)發(fā)商發(fā)生糾紛，部分居民還表露出了群體上訪的念頭。
“大家要相信我，我會(huì)給你們一個(gè)答復(fù)。你們要做的只是寫(xiě)份材料就好，跑腿的事由我來(lái)做?！泵裰魃顣?huì)上，葉憲萍一邊緩解居民的情緒，一邊承諾。
“那段時(shí)間，我整天在開(kāi)
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墻體廣告制作發(fā)商和政府間來(lái)回跑，一次協(xié)商不成，就多跑幾次，有時(shí)在政府一待就是一整天?！苯?jīng)多方協(xié)調(diào)，2014年，該小區(qū)的居民終于拿到了土地證。從此，葉憲萍在群眾心中的威嚴(yán)更高了，“有事找葉代表”成了居民的口頭禪。
“有問(wèn)題無(wú)處下手時(shí)，只要亮出人大代表的身份，準(zhǔn)成！”履職多年來(lái)，平羅縣人大代表王萍發(fā)出了這樣的感慨。
去年7月，由于天旱，平羅縣寶豐鎮(zhèn)寶豐村的村民反映農(nóng)田面臨淌水困難。在與水利部門(mén)溝通無(wú)果后，一天，十幾名種糧大戶將該鎮(zhèn)水管所包圍起來(lái)，并與工作人員發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。
“我現(xiàn)在以人大代表的身份和大家說(shuō)話，如果我解決不了問(wèn)題，大家再上訪?！笨吹饺罕娗榫w激動(dòng)，王萍發(fā)出了這樣的聲音。
“那今天必須得有個(gè)說(shuō)法。”一時(shí)間，村民紛紛安靜了下來(lái)。
隨后，王萍撥打了自治區(qū)水利廳的電話，并將事情反映給相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。當(dāng)天下午，自治區(qū)水利廳派工作組來(lái)到村里了解情況，不久，村子農(nóng)田順利淌上了水……從反映情況到解決問(wèn)題，王萍只花了五天時(shí)間。
“過(guò)去以為履職很遙遠(yuǎn)，現(xiàn)在才知道，發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)就在我們身邊，履職的作用就體現(xiàn)在‘柴米油鹽’中?！蓖跗夹χf(shuō)。
活動(dòng)形式多樣化履職顯成效
“通貴鄉(xiāng)人大代表活動(dòng)陣地發(fā)揮作用為啥不明顯？”
“所有公辦幼兒園能不能實(shí)現(xiàn)公開(kāi)搖號(hào)？”
去年年底，
銀川市興慶區(qū)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評(píng)議會(huì)上，14個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)的25名主要負(fù)責(zé)人圍繞基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)及述紀(jì)述廉述作風(fēng)等方面進(jìn)行了述職，并現(xiàn)場(chǎng)接受詢問(wèn)。在這場(chǎng)“一把手”們的年終大考中，來(lái)自興慶區(qū)的200名黨代表、紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表成了臺(tái)上的“考官”。
“近年來(lái)，‘選代表時(shí)很積極，選上之后就休息’成為人民群眾對(duì)個(gè)別人大代表不積極履職現(xiàn)象的生動(dòng)總結(jié)。為此，我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，實(shí)施并完善了代表約談各部門(mén)負(fù)責(zé)人的制度，有效地激發(fā)了人大代表的履職活力?！迸d慶區(qū)人大常委會(huì)副主任肖建東說(shuō)。
為促進(jìn)代表積極依法履職，充分發(fā)揮人大代表主體作用。
銀川市金鳳區(qū)制定了《金鳳區(qū)人大代表履職行為規(guī)則》：凡被編入北京中路街道代表小組的金鳳區(qū)第三屆人民代表大會(huì)代表，對(duì)那
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墻體廣告制作些長(zhǎng)期不參加代表活動(dòng)、人代會(huì)審議時(shí)不發(fā)表意見(jiàn)、不提交意見(jiàn)建議等不作為、回選區(qū)述職滿意率低于50%的代表，常委會(huì)將給予書(shū)面告知、告誡談話、勸辭代表職務(wù)處理。
“代表約談內(nèi)容立足于談心、談情、談策，具體內(nèi)容包括聯(lián)系選民、參加代表視察、調(diào)研等活動(dòng)以及在人代會(huì)上所提建議情況。約談過(guò)程中，我們還完善了約談檔案制度，做到約談結(jié)果有據(jù)可查、有源可溯?！苯瘌P區(qū)人大常委會(huì)副主任郭正山說(shuō)。
郭正山表示，目前，該區(qū)已約談代表3名，書(shū)面告知3名，勸辭代表職務(wù)1名。約談制度的實(shí)行，大大提高了代表履職意識(shí)，使代表履職“敢代善表”，讓人大代表了解民情更深入，反映民意更
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墻體廣告制作全面，集中民智更廣泛，代表主體作用發(fā)揮更充分。
行動(dòng)最有說(shuō)服力，實(shí)踐最能出真知?！皠?chuàng)新代表活動(dòng)方式不僅表現(xiàn)在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一件件實(shí)事上，還在于讓群眾看到了人大代表的影響力，增強(qiáng)了人大代表的親和力，贏得了口碑，樹(shù)立了形象，在于人大代表更加明確了服務(wù)人民群眾的使命，找到了平臺(tái)，增強(qiáng)了能力?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)與選舉任免工作委員會(huì)副主任楊振義說(shuō)。
