下鄉(xiāng)廣告 從本年開端，
湛江市施行
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大街）領(lǐng)導干部駐點遍及直接聯(lián)絡
大眾準則。與以往不一樣的是，這次
湛江憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”技能，干部
下鄉(xiāng)登錄軟件“打卡”
報到，經(jīng)過定位，將干部的“腳印”實時傳回后臺辦理端承受查看。這項立異舉動有助于對駐點作業(yè)的進展進行更科學的查核，及時發(fā)現(xiàn)底層存在的遍及疑問和鄉(xiāng)民
的會集需求并加以處理，打通聯(lián)絡
大眾“最終一公里”。
駐點作業(yè)戴上高科技“緊箍”
日前，廉江市良垌鎮(zhèn)委書記帶著汕湛高速公路施工方作業(yè)人員來到平田等村，就鄉(xiāng)民反映的高速公路涵洞、通道以及施工中需求調(diào)和處理的疑問進行了現(xiàn)場作業(yè)。比及他在干部駐點監(jiān)管軟件上“簽退”，手表上的時針早已走過了下班時刻。
類似的場景，在
湛江1799個村（社區(qū)），
下鄉(xiāng)廣告天天都有發(fā)作。不一樣于以往的干部
下鄉(xiāng)，現(xiàn)在的干部
下鄉(xiāng)戴上了高科技的“緊箍”——
湛江憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”技
能，研制了一套軟件體系。駐點干部
下鄉(xiāng)后，登錄軟件“打卡”報到，經(jīng)過全球定位體系（GPS）＋基于位置效勞（LBS）定位技能，將干部的“腳印”實時傳
回后臺辦理端承受查看。
駐點聯(lián)絡
大眾作業(yè)面廣線長，內(nèi)容繁雜，
下鄉(xiāng)廣告為確保這項作業(yè)不虛、不空、不偏、不走過場，
湛江安排研制監(jiān)督辦理軟件，融網(wǎng)絡、
手機、計算機技能為一體，既可對駐點干部的出勤進行定位監(jiān)督，又可以對駐點作業(yè)進行多維度辦理，為駐點聯(lián)絡作業(yè)進入常態(tài)化供給技能支持。
該軟件運用定位技能功用，憑借市信息中心的效勞器，經(jīng)過后臺辦理端實時了解駐點干部的出勤時刻及出勤地址，剖析出勤狀況，并依托該體系自動生成考勤數(shù)
據(jù)，對出勤率高的縣（市、區(qū)）進行通報表彰，對出勤率低的縣（市、區(qū)）找有關(guān)人員說話問責，確保駐點作業(yè)有序推進和有用執(zhí)行。
為非常好地運用和推廣監(jiān)督辦理軟件，
湛江活躍引導駐點干部安裝和運用監(jiān)督辦理軟件，還舉行駐點聯(lián)絡作業(yè)監(jiān)督辦理軟件訓練班，對駐點干部進行對于性和一對一的訓練，確保全市16747名駐點干部及時把握監(jiān)督辦理軟件的運用技能。
大數(shù)據(jù)使駐點作業(yè)更科學
作業(yè)不能走過場。
湛江運用監(jiān)督辦理軟件的自動生成功用，經(jīng)過搜集駐點聯(lián)絡作業(yè)的駐點日記、出勤狀況、入戶分配、入戶進展等材料進行計算剖析，構(gòu)成多維
度辦理的大數(shù)據(jù)體系，
下鄉(xiāng)廣告供安排有些對駐點作業(yè)的進展進行更科學的查核，有用處理疑問臺賬上報、
移動批閱、請假請假等難題，一同為駐點干部交流駐點心得和作業(yè)
下鄉(xiāng)廣告經(jīng)驗供給了便當?shù)木W(wǎng)上交流互動渠道。
據(jù)初步計算，本年以來
湛江市駐點干部共造訪招待
大眾80多萬人次，搜集定見主張6.7萬條，搜集涉及
大眾出產(chǎn)日子的疑問9100多個，其間已辦結(jié)銷號7800多宗，占85.71%。
湛江充沛運用監(jiān)督辦理軟件剖析處理功用，
下鄉(xiāng)廣告對駐點干部出勤狀況、疑問臺賬、入戶分配、入戶進展等材料進行分門別類的計算。經(jīng)過剖析計算的大數(shù)據(jù)，安排有
些隨時了解駐點團隊和駐點干部的作業(yè)進展和存在疑問，及時發(fā)現(xiàn)底層存在的遍及疑問和鄉(xiāng)民的會集需求并加以處理，為糾正和改進駐點聯(lián)絡作業(yè)供給現(xiàn)實依據(jù)。
“全市駐點干部人數(shù)很多，曾經(jīng)在辦理上存在很多艱難，現(xiàn)在不一樣了，只需求在網(wǎng)上點一下鼠標，全市駐點聯(lián)絡
大眾的作業(yè)狀況便一覽無遺，在辦理、查核上
愈加科學。”
湛江市委安排部有關(guān)負責人介紹，駐點聯(lián)絡作業(yè)已被列為縣鎮(zhèn)兩級黨委書記抓底層黨建作業(yè)述職評議的一項重要內(nèi)容加以推進。
用腳測量“最終一公里”
近來，廉江市良垌鎮(zhèn)湍流村委會彩旗招展，湍流鄉(xiāng)民小組組長勞惠民和幾名
大眾代表將一面錦旗送給掛點干部手中，上面印著“活躍化解對立膠葛，十載行路難一朝解”的字樣。
本來，每周星期二，廉江市良垌鎮(zhèn)137名領(lǐng)導干部，帶領(lǐng)著38個駐點團隊，分赴全鎮(zhèn)38個村（社區(qū)），面臨面直接與廣闊
大眾交流聯(lián)絡、聽取定見，為
大眾處理艱難、供給效勞。由于前史因素困惑了該村十幾年的行路難疑問，終于在有關(guān)有些調(diào)和下很快得以處理。
“曾經(jīng)要去鎮(zhèn)里找干部，現(xiàn)在干部定時找上門，直接去村里就能反映狀況?！绷价礞?zhèn)湍流村鄉(xiāng)民小組長勞惠民說，前不久，駐點干部調(diào)和修好了村道，鄉(xiāng)民個個
都夸“政策好”。“干部來到村里抽著水煙筒聊家常，比在單位正襟危坐說話的作用非常好，為老百姓的出產(chǎn)日子處理了一大批艱難、膠葛和疑問，推進了底層調(diào)和
安穩(wěn)，也促進了干群關(guān)系。”駐點干部洪志雄表明。
這僅僅
湛江市深化領(lǐng)導干部駐點聯(lián)絡
大眾準則的一個縮影。
湛江全市共有121個
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大街），1799個村（社區(qū)），1381名
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大街）領(lǐng)導干
部，16747名駐點聯(lián)絡作業(yè)團隊成員，本年來，依照《對于加強
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大街）領(lǐng)導干部駐點遍及直接聯(lián)絡
大眾準則的定見》，全市駐點干部“上山
下鄉(xiāng)”，深化
“最底層”
下鄉(xiāng)廣告了解
大眾的需求，以“把臂而談、交朋友、走親戚”等懇談方法化解
大眾對立膠葛，把作業(yè)執(zhí)行到底層一線。
立異舉動為
大眾供給優(yōu)異效勞
本年來，
湛江市請求加強
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大街）領(lǐng)導干部駐點遍及直接聯(lián)絡
大眾準則，各縣（市、區(qū)）紛繁依據(jù)實際狀況推廣，在完成“共性化”的一同并添加“個性化”舉動。
湛江麻章區(qū)深化推廣區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導干部駐點遍及直接聯(lián)絡
大眾“322”一線作業(yè)法；廉江市活躍推廣“422作業(yè)法”；徐聞縣經(jīng)過“三帶頭”、“四自動”、
“五扶持”聯(lián)絡
大眾；雷州市推廣建好“兩個團隊”、強化“三個責任”、執(zhí)行“四個固定”、施行“五個機制”；赤坎區(qū)執(zhí)行“三個及早”、“四個到位”、“四
個過程”、“五個效勞”處理
大眾艱難……不一樣的“個性化”效勞措施，不變的是加強
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大街）領(lǐng)導干部駐點遍及直接聯(lián)絡
大眾準則的初衷。
湛江市麻章區(qū)施行“322”一線作業(yè)法，經(jīng)過民情造訪、調(diào)研，用腳測量最終一公里，了解
大眾出產(chǎn)日子中遇到的疑問和艱難，并想辦法非常好地去處理。這
些年，該區(qū)湖光鎮(zhèn)臨西村的“兩委”干部接連兩屆因貪腐或作風等疑問被判刑，村干部的不作為致使了該村人心不齊，鄉(xiāng)民對干部不信賴，乃至存在對立心情，作業(yè)
難以展開。麻章區(qū)法院掛點該村后，首要對該村“兩委”班子進行整理，重振“兩委”班子威信。麻章區(qū)法院院長擔任該村的駐村書記，和村“兩委”班子一同造訪
大眾了解狀況，
大眾也情愿自意向駐村書記反映狀況。經(jīng)過一段時刻的磨合，為鄉(xiāng)民辦了一系列實過后，鄉(xiāng)民也逐漸開端信賴村“兩委”班子，干群關(guān)系愈加調(diào)和。
“老百姓是很實在的，你實在協(xié)助
大眾處理了實際艱難，化解了對立膠葛，
大眾必定服氣你！經(jīng)濟展開的大事要辦，關(guān)乎
大眾利益的小事也要辦，讓艱難
大眾得到關(guān)懷，感受到黨安排的溫暖?！?a href="http://teknodron.com/news-gdzhanjiang.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
湛江市麻章區(qū)委負責人通知筆者。
縱深
底層辦理變革激起展開活力
這些年，
湛江致力于底層黨務作業(yè)的虛功實作，自動投身底層辦理方法的變革和探究，以愈加活躍有為的姿態(tài)、更“接地氣”的舉動立異展開底層辦理，保護底層的穩(wěn)固，走出了一條契合
湛江市情的黨建新路。
十“病”形成底層展開之困
下鄉(xiāng)廣告這些年，
湛江高度重視底層辦理，在完善底層安排建造、強大
鄉(xiāng)村團體經(jīng)濟等方面投入了很多的精力，也獲得杰出成效。但是，在新的展開常態(tài)之下，底層辦理方法不適應、辦理作用不如意的狀況時有發(fā)作。
下鄉(xiāng)廣告底層得了啥“病”？
湛江安排有些展開了一場“大會診”，以高度的清醒和莫大的勇氣，將底層辦理領(lǐng)域的“沉疴新疾”統(tǒng)統(tǒng)查糾出來：一是底層安排“虛”，
二是底層干部本質(zhì)“弱”，三是底層班子“軟”，四是黨員辦理“散”，五是黨員年齡結(jié)構(gòu)“老”，六是大很多“怨”，七是團體經(jīng)濟“窮”，八是“三資”辦理
“亂”，九是不合法安排稱“霸”，十是保證機制存“憂”。
這十“病”就如一條條絞索，
下鄉(xiāng)廣告嚴峻困惑著底層的辦理，捆綁著底層的展開。例如，由于少有些底層安排領(lǐng)導班子沒有戰(zhàn)役力，致使全市呈現(xiàn)了201個軟弱渙散
村（社區(qū)）。又如，由于公有制
公司的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，以及
鄉(xiāng)村人員外出務工等，催生了1萬多名失掉黨安排辦理、游離于黨安排以外的失聯(lián)黨員。再如，由于一
些不合法民間安排的存在，形成有些底層安排推舉難以正常進行，
鄉(xiāng)村調(diào)和安穩(wěn)難以確保等。
開出良方辦理底層之“病”
重疾還需良藥醫(yī)。對于底層十“病”，
湛江當即安排強有力力氣“診脈”查“病因”，并迅速開出一劑劑“看病良方”。
第一招重構(gòu)底層安排治“虛”。一方面優(yōu)化村（社區(qū)）黨安排設(shè)置，村（社區(qū)）黨員人數(shù)超越50名的，原則上建立黨總支部；超越100名的，可建立黨的底
層委員會。自然村黨員人數(shù)3人以上的，原則上單獨建立黨支部。一方面展開鄉(xiāng)民委員會下移試點，按法定程序?qū)⒂行┢鹾蠗l件的辦理難度較大的村委會下移到自然
村。
第二招進步書記本質(zhì)治“弱”。對沒有有大專學歷的村（社區(qū)）黨安排書記進行學歷訓練，力爭到2017年，全市具有大專以上學歷的村（社區(qū)）黨安排書記份額到達50%以上。
第三招加強班子建造治“軟”。堅決調(diào)整不履行職責、作業(yè)消沉敷衍的村（社區(qū)）黨安排書記。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大街）黨（工）委可遴派優(yōu)異機關(guān)干部到該村（社區(qū)）掛任黨安排書記。
第四招強化黨員辦理治“散”。悉數(shù)深化推進“失聯(lián)黨員歸隊工程”，并立異安排日子和辦理效勞方法。
第五招展開青年黨員治“老”。展開黨員向
鄉(xiāng)村優(yōu)異青年歪斜，要點在致富能手、鄉(xiāng)民代表、外出務工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)青年、復員退伍軍人和大學生村官中展開黨員。
第六招駐點聯(lián)絡
大眾治“怨”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大街）領(lǐng)導干部駐點遍及直接聯(lián)絡
大眾作業(yè)。市委安排部建立作業(yè)督導組，創(chuàng)立信息辦理渠道，建立駐點作業(yè)臺賬，建立查看評比準則，把駐點作業(yè)歸入書記黨建述職內(nèi)容，強化監(jiān)督辦理。
第七招強大團體經(jīng)濟治“窮”。經(jīng)過開發(fā)團體資本、盤活團體財物、搞好土地流通、培養(yǎng)優(yōu)異稅源、供給有償效勞、展開特色產(chǎn)業(yè)等，實在處理團體經(jīng)濟經(jīng)營性收入“空殼”疑問。
第八招規(guī)范“三資”辦理治“亂”。建造縣、鎮(zhèn)、村三級
鄉(xiāng)村團體“三資”辦理效勞渠道和“縣級監(jiān)控、鎮(zhèn)級監(jiān)管、村級揭露”的網(wǎng)絡監(jiān)管信息體系。
第九招沖擊不合法安排治“霸”。悉數(shù)展開排查
鄉(xiāng)村不合法民間安排專項舉動，對那些影響
鄉(xiāng)村黨安排領(lǐng)導核心位置、影響
鄉(xiāng)村“兩委”班子正常運作、干涉干預村級業(yè)務的不合法民間安排，予以要點沖擊。
第十招健全保證機制治“憂”。進一步加大
鄉(xiāng)村底層安排作業(yè)經(jīng)費保證力度，進步村干部日子補助和村級安排作業(yè)經(jīng)費保證規(guī)范，妥善處理正常離任村（社區(qū)）干部日子補助疑問。
下鄉(xiāng)廣告大眾同享底層辦理優(yōu)化之美
一劑劑“看病良方”寫入到底層“肌體”，作用立顯。
4月17日，葉漢斌、何勤太、龐瑞琨3名老黨員，來到赤坎九二一社區(qū)黨支部轉(zhuǎn)接安排關(guān)系。時隔12年，由于地點
公司改制而與安排失聯(lián)的他們終于從頭“回家”了。這是
湛江展開“失聯(lián)黨員歸隊工程”后，16475名失聯(lián)黨員從頭“回家”的詳細描寫。
在
廣州交投集團的幫扶下，雷州市企水鎮(zhèn)塘頭村的圣女果經(jīng)過網(wǎng)店賣到了外省。遂溪縣洋青鎮(zhèn)洋青村經(jīng)過土地流通栽培火龍果，村團體年收入超60萬元。這是
湛江探究多種村團體經(jīng)濟展開形式的表現(xiàn)。
4月13日，麻章區(qū)太平鎮(zhèn)“三資”辦理中心揭牌首日，一塊年租金底價為350元每畝的林地，以每畝1990元的高價成交?！叭Y”辦理管出來的多頭“利好”，贏得了各方好評。這是
湛江建立
鄉(xiāng)村“三資”買賣渠道，推進
鄉(xiāng)村財物保值增值、根絕幕后買賣的生動實例。
底層辦理帶來的活躍影響，好像催化劑，不只推進著
鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的悉數(shù)展開，并且讓
大眾充沛享受到底層辦理優(yōu)化帶來的美好日子。
解密
湛江為何能將嚴重自然災害丟失降到最低
黨員干部風雨中當好“守護神”
本年10月，面臨有氣候記載以來登入中國城市的最強颶風“彩虹”，
湛江成功將颶風帶來的丟失降到最低，以“七個最快”發(fā)明了救災復產(chǎn)的“
湛江速度”。
在“彩虹”之前，
湛江4年來接連成功應對了包含超強颶風“威馬遜”“海鷗”等在內(nèi)的9場颶風，完成了人員零逝世、交通零事端、治安零案件、清潔零疫情。是
啥讓
湛江在嚴重自然災害面前將公民生命財產(chǎn)丟失降到最低？除了省委、省政府的正確領(lǐng)導、科學輔導及
湛江這些年探究和餞別的防風機制外，底層黨安排和廣闊黨
員干部表現(xiàn)了要害作用。在嚴重自然災害面前，一個底層黨安排即是一個戰(zhàn)役堡壘，一個底層黨員即是一面英雄旗號，他們是防風救災的“主心骨”，是公民
大眾的
“守護神”。這是
湛江市委書記劉小華近來承受采訪時走漏的。
由于地理位置和氣候條件特別，
湛江歷來是風災、水災、旱災頻發(fā)的區(qū)域。每次颶風登入前，
湛江市委、市政府堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府和省防總的部署請
求，以對公民
大眾生命財產(chǎn)安全高度負責的情緒，建立防勁風、抗大災思維，堅決貫徹人’是第一位、‘躲’是硬道理、‘防’是真功夫”的政策，及早自動做好防
風作業(yè)。在總結(jié)多年防風經(jīng)驗后，
湛江市三防指揮部2003年12月編寫了一本藍色小冊子——《
湛江市防風應急呼應手冊》，明確規(guī)定哪種狀況發(fā)動哪一級應急
呼應，各個等級應急呼應要干啥事。只需發(fā)動防風應急III級呼應后，全市各級黨政主要領(lǐng)導和三防指揮部成員單位領(lǐng)導悉數(shù)回崗安排防風作業(yè)；發(fā)動II級呼應
后，市四套班子領(lǐng)導悉數(shù)下到掛鉤的縣（市、區(qū)）監(jiān)察輔導搬運
大眾，一切干部回到崗位；發(fā)動I級呼應后，市長在市三防指揮部坐鎮(zhèn)指揮，市委書記到颶風可能登
入的地方查看輔導防風作業(yè)，并與底層黨安排及黨員干部一道動員、催促
大眾嚴厲執(zhí)行“五個百分之百”（全市漁船100%回港避風，海上作業(yè)人員100%上岸
避險，四個風險區(qū)域人員100%搬運到安全地帶，坐落危破房、低洼地、簡易房、野外施工作業(yè)人員100%安全搬運，颶風登入后在沒有接到颶風信號警報免除
前100%的漁船不出海）和“八個?！保ㄈ惺罴贂r期需求補課的校園悉數(shù)停課；一切渡頭停航；除搶險和指揮車輛外，一切陸地車輛中止運送；市區(qū)一切旅行景
區(qū)中止旅行，人員悉數(shù)安全搬運；市區(qū)、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切商場中止經(jīng)營；一切建筑
工地和陳腐供電區(qū)域及暫時建立供電線路及時停電；一切建筑
工地中止施工；一切
大眾聚
集場所中止活動）。
一分部署，九分執(zhí)行。
湛江人員多、漁船多、岸線長，要把這些舉動逐個執(zhí)行到位并不簡單。但在抗擊嚴重自然災害的戰(zhàn)役中，
湛江市各級黨安排實在表現(xiàn)戰(zhàn)役
堡壘作用，變成抗風救災的“主心骨”，廣闊黨員干部充沛表現(xiàn)先鋒模范作用，以“三嚴三實”的規(guī)范嚴厲請求自個，帶頭沖在抗災救災作業(yè)的最前沿，帶頭承當最
深重、最艱巨、最風險的使命。哪里有險情，哪里有需求，哪里就有黨員干部的身影。
本年強颶風“彩虹”登際前，一輛大客車被暴風雨困在吳川黃坡大橋上，車上52名
大眾命懸一線。吳川市黨政“一把手”當即趕赴現(xiàn)場安排救援，市、鎮(zhèn)、村
有關(guān)領(lǐng)導干部與100多名消防官兵、派出所民警冒著生命風險，用繩子拴住身體，手拉著手連成“人體鏈條”，成功將車上人員救出。颶風登入后，霞山區(qū)富多煤
氣有限
公司3個罐共977噸液化石油氣一同大面積走漏，各級領(lǐng)導和黨員干部一直堅守在一線指揮，共產(chǎn)黨員張志添和戰(zhàn)友冒著生命風險，戰(zhàn)勝重重艱險，圓滿完
成了要害的堵漏使命，從險情發(fā)作到險情完全免除，耗時整整40個小時。在上一年“威馬遜”等強颶風面前，各級黨安排和廣闊黨員干部一直奮戰(zhàn)在動員
大眾搬運
的路上、奮戰(zhàn)在扛沙包堵潰口的泥水里、奮戰(zhàn)在城市排澇清障的一線中，僅用一天就康復了主城區(qū)正常的日子次序……
這么的比如不乏其人。在嚴重自然災害面前，恰是由于有了這么堅強的戰(zhàn)役堡壘，有了這群普通不平凡的黨員干部，行之有用的防風機制才得以執(zhí)行，公民
大眾
的生命財產(chǎn)丟失才得以降到最低。他們一直沖鋒在前，與時刻賽跑，與死神搏斗，用實際舉動查驗展開“三嚴三實”活動的成效，用熱情和熱血向黨和公民交上一份
滿足的答卷。
文/圖 崔財鑫 汪良波 阮小遠
