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　　這是上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)近期推出又一項(xiàng)新變革舉措——窗口無(wú)否決權(quán)。此舉旨在進(jìn)一步降低市民和企業(yè)辦事門(mén)檻，同時(shí)在大量的重生事物和含糊地帶中，尋覓市場(chǎng)需求上海墻體廣告施工和變革線索。

　　多設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障

　　長(zhǎng)期以來(lái)，政府辦事窗口“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”，其中最讓人不稱心的是，一些窗口辦事人員從便當(dāng)本人角度動(dòng)身，舉“按章辦事”大旗，否市民企業(yè)請(qǐng)求。

　　“我們今天吃不準(zhǔn)的，或許就是明天變革的打破點(diǎn)。假如隨意說(shuō)‘NO’，新的開(kāi)展方式、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，或許就會(huì)被擋在窗口之外。”市委常委、浦 東新區(qū)區(qū)委書(shū)上海墻體廣告施工記、上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任沈曉明說(shuō)，浦東推出受理人員“只說(shuō)YES不說(shuō)NO”的新規(guī)，就是要根絕窗口人員不經(jīng)請(qǐng)示，不經(jīng)研討，就對(duì)重生事 物，對(duì)吃不準(zhǔn)的請(qǐng)求，一口拒絕，一句否認(rèn)，一下堵死，一棒打死?！敖窈蟠翱谌藛T在受理環(huán)節(jié)，關(guān)于標(biāo)件只說(shuō)行，而關(guān)于非標(biāo)件，特別是新?tīng)顩r、新問(wèn)題，沒(méi)有權(quán) 說(shuō)不，能不能、行不行，要經(jīng)過(guò)請(qǐng)示后、審慎研討了，在規(guī)則時(shí)限內(nèi)，盡早盡快回答申請(qǐng)人。要多從維護(hù)創(chuàng)新、有利嘗試、把事辦成的角度，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障， 真正讓變革創(chuàng)新源泉涌流，讓浦東、讓上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境更好?！?/p>

　　目前，浦東有20個(gè)區(qū)屬部門(mén)、12個(gè)街道、24個(gè)鎮(zhèn)和7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，共設(shè)立行政效勞點(diǎn)291個(gè)，效勞窗口1962個(gè)。在前期試點(diǎn)根底上，從上周三起，這些辦事點(diǎn)全部實(shí)行“窗口無(wú)否決權(quán)”。

　　新規(guī)矩，吹來(lái)一股清風(fēng)。位于康橋園區(qū)的上海點(diǎn)金樹(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器有限公司，企業(yè)最初申請(qǐng)的稱號(hào)和運(yùn)營(yíng)范圍在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中并無(wú)相關(guān)表述，也無(wú)操 作先例。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管局沒(méi)有簡(jiǎn)單說(shuō)“不行”，而是就企業(yè)稱號(hào)和運(yùn)營(yíng)范圍表述需求第一時(shí)間向市工商局請(qǐng)示諧和，并在市工商局支持下，疾速核準(zhǔn)了該公司上海墻體廣告施工的設(shè) 立申請(qǐng)。

　　三條“辦事指南”

　　“YES”和“NO”，背后是完整不同的辦事理念和工作請(qǐng)求。

　　浦東新區(qū)政府辦公室副主任蔣紅軍說(shuō)，新規(guī)對(duì)窗口人員素質(zhì)有了更高請(qǐng)求，不再是簡(jiǎn)單收收資料、看看審審，還要關(guān)注創(chuàng)新，留意從非標(biāo)件申請(qǐng)、個(gè)性化需求中發(fā)現(xiàn)變革的線索，報(bào)告創(chuàng)新的音訊。為此，區(qū)政府提出三條“辦事指南”：

　　對(duì)法律規(guī)則，不屬于受理范圍的業(yè)務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人要指好路，給予詳細(xì)的效勞和指導(dǎo)，不能簡(jiǎn)單說(shuō)“不曉得”和“不分明”。

　　關(guān)于不契合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，要講清算由，不能簡(jiǎn)單回絕，比方要主動(dòng)提供告知單、申請(qǐng)樣表、合格規(guī)范等，防止申請(qǐng)人“往復(fù)跑”。

　　含糊地帶或空白范疇的申請(qǐng)事上海墻體廣告施工項(xiàng)，是此次變革的重點(diǎn)范疇。區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)求，相關(guān)部門(mén)樹(shù)立快速研判反響的“報(bào)批機(jī)制”，對(duì)窗口人員上報(bào)的新?tīng)顩r、 新問(wèn)題停止研討，及時(shí)回復(fù)，觸及多部門(mén)的問(wèn)題，由區(qū)政府牽頭，樹(shù)立跨部門(mén)協(xié)同研討機(jī)制。同時(shí)，對(duì)市民中心等效勞平臺(tái)要樹(shù)立同步的“報(bào)備機(jī)制”，對(duì)申請(qǐng)人建 立“報(bào)信機(jī)制”，將相關(guān)研討結(jié)果及時(shí)通報(bào)各方，經(jīng)過(guò)第三方監(jiān)視，從訴求中發(fā)現(xiàn)制度的缺陷，找到創(chuàng)新打破的可能。

　　在前期試點(diǎn)中，浦東相關(guān)部門(mén)已做出上海墻體廣告施工一系列探究。新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局請(qǐng)求辦事人員對(duì)吃不準(zhǔn)的申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)“快速反響機(jī)制流程表”，并主意向申請(qǐng)人提 供聯(lián)絡(luò)卡片，凡觸及本部門(mén)的新問(wèn)題，均請(qǐng)求兩天內(nèi)給予回答。市公安局浦東分局則將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法儀帶到窗口上，每日上班前請(qǐng)求窗口人員開(kāi)啟執(zhí)法儀，對(duì)效勞過(guò)程同 步錄音、錄像，分局還為每位窗口人員樹(shù)立了檔案，派專人貯存保管這些數(shù)據(jù)，并定期停止抽查。

　　往常，窗口不只進(jìn)步了辦事效率，提升了效勞認(rèn)識(shí)，還成了變革創(chuàng)新的“音訊樹(shù)”、“探測(cè)儀”。固然新規(guī)實(shí)行時(shí)間尚短，但有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)從上報(bào)的新情 況中發(fā)現(xiàn)了一修改革線索。比方，商事注銷變革已實(shí)行實(shí)繳變認(rèn)繳等多項(xiàng)創(chuàng)新，但在“證照別離”后，前置審批如何轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管等方面還需求進(jìn)一步研討。一 系列新問(wèn)題曾經(jīng)排上上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)議事日程，成為下一步深化變革的打破口。