慶黔江墻體廣告 異地扶貧搬家是國家和全市展開扶貧作業(yè)的主要行動。長時(shí)間以來，依托這項(xiàng)惠民行動，不少貧窮大眾得以遠(yuǎn)離窮山惡水，夢圓宜居家鄉(xiāng)。
但是，伴隨著扶貧搬家的深入推動，怎么防止走進(jìn)“搬富不搬窮”的怪圈?2013年起，黔江區(qū)立異發(fā)動“兜底搬家”方針，讓那些“深度貧窮戶”得以享用到更大力度的搬家優(yōu)惠方針。兩年來，已有301戶1005名貧貧民口因而喜遷新居。
1 莫讓好方針變成“言而無信”
8月28日，黔江區(qū)委書記余長明率隊(duì)前往太極鄉(xiāng)調(diào)研扶貧攻堅(jiān)作業(yè)。在太河村4組黃大田會集安頓點(diǎn)，余長明細(xì)心查看了現(xiàn)場環(huán)境，具體了解計(jì)劃計(jì)劃，與在場村 民親熱攀談，了解他們的經(jīng)濟(jì)狀況和搬家意愿。他指出，生態(tài)扶貧搬家是處理高山邊遠(yuǎn)地區(qū)貧窮大眾脫貧疑問的有效途徑，各城鎮(zhèn)大街一定要統(tǒng)一認(rèn)識，理清思路， 聚集建卡貧窮戶、低保戶，以生態(tài)為根底、以扶貧為要點(diǎn)、以搬家為手法，腳踏實(shí)地、誠心誠意地處理大眾艱難;要合理斷定搬家房子建造面積，不貪大求洋，真正 把功德辦妥、實(shí)事辦實(shí)。
這是余長明第4次就扶貧作業(yè)作出指示。此刻，離這位父母官履新黔江尚缺少兩個(gè)月。此前的8月6日、8月7日、8月28日，他曾分別在黔江區(qū)委常委會、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議就扶貧作業(yè)怎么推動清晰表態(tài)。
在黔江，扶貧作業(yè)得到的是一以貫之的高度重視。黔江人以愚公移山的精力，前赴后繼朝著“斬?cái)喔F根”的方針建議沖擊。
地處武陵山區(qū)的黔江山巒起伏，溝壑縱橫。那些高寒山區(qū)、深山峽谷中，一代代黔江人世襲而居。交通不便、生計(jì)環(huán)境極點(diǎn)惡劣，變成黔江人脫節(jié)貧窮的最大枷鎖。
要脫貧，首要有必要讓貧民搬出惡劣的生計(jì)環(huán)境。2013年，黔江發(fā)動高山生態(tài)扶貧搬家，以“政府補(bǔ)助+大眾自籌”的搬家資金籌集方法，協(xié)助貧貧民口施行搬家安頓。
依照市級規(guī)范，黔江每戶施行扶貧搬家的貧貧民口可獲得3萬元擺布的政府補(bǔ)助。而在本地鄉(xiāng)村地區(qū)建一座60-90平方米的住房，耗資在8萬元擺布。這意味著剩余的5萬元擺布資金缺口只能靠“自籌”來處理。
多年來，政府扶貧搬家補(bǔ)助一直是備受爭搶的香餑餑。不少貧貧民口也確實(shí)依托這一補(bǔ)助，東拼西湊搬出了深山。
但是，在黔江的貧貧民口中，仍然有不少人即使竭盡一切也斷然籌不到搬家所需費(fèi)用。此外，有些貧貧民口本來就是老弱病殘，即使政府全額出資，他們也缺少獨(dú)立請人建房的才干。
由于搬家需求自行墊支新房建房費(fèi)用，待整個(gè)搬家結(jié)束以后才干找政府“報(bào)賬”，政府補(bǔ)助關(guān)于那些深度貧貧民口而言也就成了一張“言而無信”。
搬富不搬窮’的說法雖然有些以偏概全，但并非全無根據(jù)。任由這種表象開展，不僅沒有讓最需求協(xié)助的貧民得到協(xié)助，也將嚴(yán)峻危害政府的公信力?！鼻瓍^(qū)扶貧辦主任李勇表明。
2 兜底搬家直指“深度貧窮戶”
從2013年開端，黔江開端探究“兜底搬家”。何謂“兜底”?簡而言之，即在貧貧民口中鑒別出有些“深度貧窮戶”，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部分全額出資、出力，協(xié)助他們建房，并置辦完全根本的家私家電。
馮家大街馬林村居民敖洪宣是黔江享用到兜底搬家的榜首批深度貧貧民口。當(dāng)今，爺孫三代四口人住在寬闊亮堂的新房中，日子的期望從頭燃起。
“如果不是兜底搬家，咱們的日子不行能有如今的改動?！卑胶樾f。兩年前，住在大山中的敖洪宣仍是本地有名的貧窮戶，老伴和兒媳先后病逝，敖洪宣和兒子敖明祥以及兩個(gè)孫子擠在兩間岌岌可危的木屋中，全家一貧如洗，日子陷入困境。
2013年，敖洪宣被斷定為黔江榜首批深度貧窮戶，由黔江區(qū)人大常委會主任梁正華對其施行對口幫扶。當(dāng)年12月，敖洪宣一家收拾好簡略的衣物，搬進(jìn)了80多平方米、磚混構(gòu)造的新房。走進(jìn)廚衛(wèi)家私齊全的新居那一刻，敖洪宣激動得老淚縱橫。
住進(jìn)寬闊的新房后，敖洪宣家的日子也開端得到改動——兒子敖明祥在街、村干部的引薦下到工地打工，每月能掙三四千元。大孫子成年后外出打工，小孫子讀高中享用有關(guān)方針減免。全家經(jīng)濟(jì)逐步寬余起來，摘下了貧窮戶的帽子。
和敖洪宣相同，石會鎮(zhèn)中元村2組居民陳再秀也是黔江榜首批搬家的深度貧窮戶。年過六旬的她長時(shí)間患病，與患有癲癇的兒子相依為命。母子倆無固定收入，主要靠鄉(xiāng)村低保艱難度日，所居深山老宅系草木構(gòu)造，早已難擋風(fēng)雨。
在陳再秀被斷定為深度貧窮戶以后，黔江區(qū)政協(xié)辦對她進(jìn)行了對口幫扶。由前者供給資金，鎮(zhèn)、村干部協(xié)助陳家建房并協(xié)助完善后續(xù)日子事宜。
陳家的新家選址于村公路旁，出行十分便利。90平方米的磚混構(gòu)造新房中，廚衛(wèi)家私一應(yīng)齊全。“交通便利了、治病便利了，刮風(fēng)下雨不害怕了，新房子啥都好，衷心感謝政府!”陳再秀的兒子龐家強(qiáng)說。
此外，為進(jìn)一步改善陳再秀一家日子，中元村村委還聯(lián)系本村蠶桑工業(yè)優(yōu)勢，幫陳再秀母子開展蠶桑工業(yè)，助他們完全脫貧。
在黔江，除了敖洪宣、陳再秀，兩年來因兜底搬家過上新日子的深度貧窮戶還有馮家大街小寨社區(qū)父母雙亡的少年謝再發(fā)、長時(shí)間在街坊拋棄烤煙房借宿的阿蓬江鎮(zhèn)麒 麟村4組居民張德權(quán)、金溪鎮(zhèn)山溝村4組殘疾居民田茂華……來自黔江區(qū)扶貧辦的材料顯現(xiàn)，2013年、2014年兩年，黔江共有301戶1005名深度貧窮 戶在兜底搬家方針的協(xié)助下搬出大山，圓了新居夢。
3 精心安排保證方針“不跑偏”
較之慣例扶貧搬家方針而言，兜底搬家扶持力度更大，覬覦者更多。因而，兜底搬家能否變成“搬富不搬窮”表象的終結(jié)者，關(guān)鍵在于怎么對深度貧窮戶目標(biāo)進(jìn)行精確鑒別。
黔江采納村和社區(qū)初評、城鎮(zhèn)大街初審、區(qū)扶貧辦核實(shí)終審的辦法來鑒別深度貧窮戶目標(biāo)。其中，區(qū)扶貧辦核實(shí)終審是最主要的環(huán)節(jié)。
上一年，黔江合計(jì)兜底搬家深度貧窮戶152戶507人。但事實(shí)上，黔江區(qū)扶貧辦所收到的抄送數(shù)字幾乎是這個(gè)數(shù)字的一倍。這讓編制只要20多人的扶貧辦疲于敷衍，作業(yè)效率大為下降。
據(jù)黔江區(qū)扶貧辦歸納科科長何飛介紹，為從源頭根絕“亂開口兒”的表象，本年深度貧窮戶在村和社區(qū)初評之前，區(qū)扶貧辦就給各城鎮(zhèn)大街打了“預(yù)防針”——如若發(fā)現(xiàn)抄送目標(biāo)被查出與實(shí)踐情況不符，城鎮(zhèn)大街一把手將變成誤報(bào)所導(dǎo)致成果的榜首責(zé)任人。
一起，區(qū)扶貧辦對一切報(bào)審目標(biāo)施行嚴(yán)厲的“一對一”入戶查看，謹(jǐn)防不符合條件人員被歸入幫扶領(lǐng)域。本年，黔江共斷定深度貧窮戶133戶420人，未有一例引發(fā)投訴。這批貧窮戶將在年內(nèi)悉數(shù)遷進(jìn)新居。
在執(zhí)行深度貧窮戶目標(biāo)以后，黔江將兜底搬家?guī)头鍪姑只饺珔^(qū)98個(gè)部分單位以及29位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)身上，讓這些單位和干部與幫扶目標(biāo)結(jié)對。前者對自個(gè)所幫扶兜 底搬家戶的搬家選址、搬家方法、建造計(jì)劃、資金籌集等全權(quán)負(fù)責(zé)，并以統(tǒng)規(guī)代建或渙散自建等方法，在計(jì)劃區(qū)域內(nèi)建房。一起，對質(zhì)量規(guī)范、建造工期等加強(qiáng)催促 查看，保證按質(zhì)、準(zhǔn)時(shí)讓兜底搬家戶住上新房。
為調(diào)動單位和干部的積極性，黔江區(qū)區(qū)委、區(qū)政府還將兜底搬家?guī)头鰵w入單位和自己的年度查核，占4分的分值。在很大程度上，這4分能否拿全，得兜底搬家戶說了算。
4分的分值關(guān)于一個(gè)單位的年終查核將發(fā)生何種影響?何飛說，上一年黔江曾有單位因兜底搬家被扣了0.02分，與“年終優(yōu)秀”失之交臂。
黔江以“兜底搬家”破解“搬富不搬窮”的立異做法，得到有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及市扶貧辦的高度肯定和認(rèn)可?，F(xiàn)在，全市已有多個(gè)區(qū)縣安排專人赴黔江學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并在全市推行。
文/彭光燦 王琳琳 圖/楊敏
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要搬得出 還要穩(wěn)得住
在7月17日舉辦的黔江區(qū)扶貧攻堅(jiān)作業(yè)發(fā)動大會上，黔江區(qū)區(qū)長徐江表明，黔江將加力推動高山生態(tài)扶貧搬家，要點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧窮村、貧窮戶，特別是要將居住在生計(jì) 環(huán)境差、不具備根本開展條件當(dāng)?shù)睾蜕鷳B(tài)環(huán)境軟弱、不宜開發(fā)當(dāng)?shù)氐呢氊毭窨诎峒业綏l件較好的當(dāng)?shù)兀瑥母旧咸幚硭麄兊纳?jì)疑問。一起要立異處理好搬家人員后 續(xù)開展疑問，保證搬得出、有工業(yè)、能致富。
環(huán)繞兜底搬家戶“逐步能致富”的疑問，黔江在工業(yè)開展資金上給予歪斜，依照“財(cái)務(wù)扶貧資金的70%支撐特色工業(yè)開展、工業(yè)扶貧資金的70%支撐壯大1-2 個(gè)特色工業(yè)、合作資金100%用于工業(yè)開展”的請求，聯(lián)系兜底搬家戶實(shí)踐，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游”準(zhǔn)則，因戶施策，保證工業(yè) 開展資金到戶到人。
一起，黔江在項(xiàng)目計(jì)劃上對兜底搬家戶進(jìn)行歪斜。如許多兜底搬家戶施行搬家后遠(yuǎn)離土地，為了讓他們撂荒的土地表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，政府著力安排他們開展一年投入、多年有效的干果、生果工業(yè)，并通過各種扶貧培訓(xùn)，讓兜底搬家戶把握1到2門實(shí)用技術(shù)，進(jìn)步他們的自我開展才干。
