上海墻體廣告設(shè)計(jì) 早年，坐落松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)滬松公路段，只需一到上、下班高峰期，路口堵成一片。小轎車、集卡、貨運(yùn)車等“擠”成一團(tuán)，將馬路塞得風(fēng)雨不透。原來(lái)，這 里有一個(gè)家喻戶曉的上海鋁材加工商場(chǎng)——民峰鋁材商場(chǎng)。不過(guò)，這個(gè)占地91畝、從業(yè)人員達(dá)2400多人的商場(chǎng)，近來(lái)被完全封閉。這個(gè)無(wú)證商場(chǎng)違法運(yùn)營(yíng)達(dá)8 年之久，危險(xiǎn)重重，它的封閉之路卻進(jìn)行得有些困難。
這兒的危險(xiǎn)“好恐怖”
“關(guān)停前，這兒的狀況能夠用恐怖來(lái)描述?！便魶苕?zhèn)市政辦主任徐香春說(shuō)。
運(yùn)營(yíng)了8年，這兒的商戶多達(dá)500多戶。一間20平方米的門面被改形成“三合一”場(chǎng)所，加工、運(yùn)營(yíng)和寓居都在小小的空間里。層高約4米的空間“攔腰”被 隔成兩層，樓下經(jīng)商，樓上起居。黑夜，店面卷簾門一拉上，一家五六口人好像“裝進(jìn)盒子里”，這個(gè)密閉的空間里，連一扇窗戶也沒有。
“更夠嗆的是，床板下面堆積著液化氣瓶，處處是易燃物，假如出事，后果不堪設(shè)想?！辈恢坏昝鎯?nèi)沒有寬闊的空間，就連店面外的路途也成為堆積資料和出產(chǎn)加工 的當(dāng)?shù)??！暗晁林g兩三米的路途全被掩蓋，消防通道被堵住，甭說(shuō)消防車進(jìn)不來(lái)，連走路都要處處尋空間?！睋?jù)介紹，民峰鋁材商場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)戶根本都是外來(lái)人員， 攜家?guī)Э谧鲂∩猓瑑?nèi)部循環(huán)自成“小社會(huì)”。跟著入住商戶不斷添加，危險(xiǎn)的“雪球”越滾越大，這兒成了勞作、人員密布性商場(chǎng)。
“‘小社 會(huì)’不只危險(xiǎn)多，并且‘身世’也是違法的?！便魶苕?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)泄漏，民峰鋁材商場(chǎng)存在違規(guī)改動(dòng)運(yùn)用工業(yè)用地的舉動(dòng)。“打個(gè)淺顯的比方，公司獲得工業(yè)用地，但不開 工廠，改當(dāng)‘地主’收房錢了?！边@兒占地91畝多的土地以相對(duì)低價(jià)的價(jià)格出讓給一家制藥公司，可是因?yàn)榉N種原因公司建好廠房后沒有出產(chǎn)，卻轉(zhuǎn)租出去。為了 添加房錢，公司乃至“種房子”，在一些本來(lái)只要兩層的高樓上又加蓋一層，添加了幾千平方米的空間。“大房東”轉(zhuǎn)租給福建一名商人，“二房東”再將高樓隔成 商鋪，轉(zhuǎn)租給小運(yùn)營(yíng)者。
“商場(chǎng)太低端，并且危險(xiǎn)重重。”在泗涇鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，鋁材商場(chǎng)是典型的“三低一高”的傳統(tǒng)商場(chǎng)，低端工業(yè)、低收入 人群、低效益，卻是社會(huì)亂象高發(fā)地，均勻稅收僅每畝約2萬(wàn)元?！叭?zhèn)有8個(gè)相似商場(chǎng)，5個(gè)無(wú)證運(yùn)營(yíng)。幾個(gè)商場(chǎng)加起來(lái)人員只占全鎮(zhèn)20%，最高峰時(shí)商場(chǎng)人數(shù) 達(dá)3.5萬(wàn)人，整治前達(dá)2.7萬(wàn)人，目前商場(chǎng)人數(shù)近1.6萬(wàn)人，110接警量卻高達(dá)35%-40%?！币勒辗桨?，1平方公里當(dāng)?shù)刈?-2萬(wàn)人對(duì)比適宜，按 照面積和人員折算，民峰鋁材商場(chǎng)的承載容量超越3倍以上。
鋁材商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)8年多，并非沒整理過(guò)。幾年前，泗涇鎮(zhèn)市政辦、城管等部分就開端 連續(xù)整治門店“三合一”狀況，疑問(wèn)一向得不到完全解決。往往是執(zhí)法人員一來(lái)，小店?yáng)|將鋪蓋一卷，顯露光光的床板?！斑@兒不住人，到外面租房去了。”可是， 辦理人員一走，他們又敏捷收拾歸位，照樣在高樓的第二層空間里起居。碰到檢查，有的商戶振振有詞地說(shuō)：“門店里庫(kù)存價(jià)值幾十萬(wàn)的資料，不得守著住在這，我 敢住到外面去嗎？”
“整治、回潮、再整治、再回潮……‘雪球’即是這么滾起來(lái)的。越拖越難治，早一天完全整理，對(duì)城市開展更有利。”徐香春說(shuō)。
“超級(jí)戶”松動(dòng)了
今年3月，制定好整理方案后，泗涇鎮(zhèn)市政辦、城管、公安等部分聯(lián)合舉動(dòng)。主管部分很明白：運(yùn)營(yíng)了這么長(zhǎng)時(shí)刻、規(guī)模對(duì)比大的商場(chǎng)，敏捷關(guān)掉是不可能的，要有長(zhǎng)時(shí)刻的“奮斗”準(zhǔn)備，做好突發(fā)事件預(yù)案。
起先，作業(yè)組三次進(jìn)出商場(chǎng)，挨家挨戶發(fā)放商場(chǎng)整治封閉奉告書，商場(chǎng)的正門口立起了一塊告示牌，奉告商場(chǎng)違法性質(zhì)和整治封閉方案組織。兩臺(tái)宣傳車開進(jìn)市 場(chǎng)，不間斷巡播。店?yáng)|們反響并不大，照舊低頭加工經(jīng)商。在他們看來(lái)，這么的整理和早年相同，僅僅小打小鬧，過(guò)段時(shí)刻風(fēng)頭過(guò)去了，又能夠康復(fù)原樣。
整理關(guān)停從整治消防等危險(xiǎn)切入。執(zhí)法人員進(jìn)駐商場(chǎng)，撤除一些大型的違法廣告牌?！皬V告牌零亂地吊在高空，一塊廣告牌有幾千克重，整個(gè)商場(chǎng)有幾百塊。不只 不美觀，遇颶風(fēng)天等，還有安全危險(xiǎn)?！敝钡綀?zhí)法人員深化店肆，撤除一些加層間隔時(shí)，商戶們坐不住了。有的商戶和執(zhí)法人員發(fā)作言語(yǔ)和肢體抵觸。
3月24日，這么的抵觸到達(dá)高潮。200多名民峰鋁材商場(chǎng)的店?yáng)|聚集在泗涇派出所搗亂，揚(yáng)言要討公道，還在網(wǎng)上發(fā)帖。有關(guān)部分依法打擊了一些不法分子。 對(duì)于網(wǎng)上言論，泗涇鎮(zhèn)辦理部分敏捷作出回應(yīng)，奉告事情來(lái)龍去脈，并告訴大眾該商場(chǎng)無(wú)證運(yùn)營(yíng)的違規(guī)現(xiàn)實(shí)，“上一年12月底，二房東與民峰公司（大房東）簽署的 辦理合同到期，民峰回收商場(chǎng)辦理權(quán)。以工業(yè)用地運(yùn)營(yíng)商場(chǎng)本就不具備合法性，二房東與商戶所簽定的合同不受法律保護(hù)?！币?yàn)樾畔⒐_通明，逐漸停息網(wǎng)上輿 論。
整理整理大型商場(chǎng)，披露堅(jiān)定的決心還不夠，關(guān)鍵是做通幾百戶商戶的思維作業(yè)。作業(yè)組按商場(chǎng)空間分區(qū)包干，分紅7個(gè)組，命名為“攻堅(jiān) 組”。攻堅(jiān)組要做的即是“壓服”作業(yè)?！半m然是不正當(dāng)?shù)摹埻搿?，可是想要端掉他們的‘飯碗’，談何容易?！毙煜愦赫f(shuō)，那段時(shí)刻，作業(yè)組人員思維壓力很 大，他們常吃“閉門羹”，店?yáng)|們要么不理不睬，要么對(duì)他們惡語(yǔ)相向。
一次次上門后，作業(yè)組發(fā)現(xiàn)，民峰商場(chǎng)內(nèi)有幾家“超級(jí)戶”，每一戶與 商場(chǎng)內(nèi)近一百家商戶都有事務(wù)來(lái)往，且威望對(duì)比高?！捌鋵?shí)許多中小商戶都持張望情緒，‘超級(jí)戶’的表態(tài)很重要。”動(dòng)之以情，曉之以理，作業(yè)組集中精力攻破5 家“超級(jí)戶”?！吧庾龅眠@么大很辛苦，你們?cè)诩覉@也是有身份的人，在外打拼不容易，不要做違法的事”，“這兒必定會(huì)關(guān)的，早一點(diǎn)舉動(dòng)，咱們能夠幫你們尋 找新當(dāng)?shù)?，?zhēng)奪房錢優(yōu)惠”……作業(yè)組還使用外圍關(guān)系網(wǎng)，和“超級(jí)戶”暢所欲言攀談。
屢次三番深化攀談后，“超級(jí)戶”們松動(dòng)了，開端問(wèn)詢新商場(chǎng)房錢等狀況，并帶頭搬離。拆違隊(duì)進(jìn)駐前，一位張姓店?yáng)|雇了20多人搬貨，自動(dòng)將商場(chǎng)東面一間庫(kù)房整理出來(lái)。還有一位店?yáng)|老胡，不但自個(gè)帶頭搬離，還跟著作業(yè)組一同去做小商戶的作業(yè)。
拆違整理時(shí)期，仍有不少卡車進(jìn)出商場(chǎng)，與商戶們談生意。跟著搬離商戶不斷添加，5月中旬起，作業(yè)組決議：商場(chǎng)內(nèi)，車輛只出不進(jìn)，對(duì)車輛進(jìn)出實(shí)施24小時(shí)管控。“商場(chǎng)要封閉了，鋁材不能再往里運(yùn)送，不然封閉整理一向會(huì)‘牽絲攀藤’?！?br /> 違規(guī)用地轉(zhuǎn)為規(guī)范用地
“關(guān)停大型商場(chǎng)，關(guān)鍵在合力?！辈簧偕虉?chǎng)都有“抱團(tuán)開展”的特色，運(yùn)營(yíng)者大多是“老鄉(xiāng)”。因?yàn)槊穹邃X材商場(chǎng)的商戶大多來(lái)自江西省安義縣，封閉過(guò)程中，松 江泗涇區(qū)鎮(zhèn)和安義縣委、縣政府交流聯(lián)系，獲得他們的支撐。安義縣專門派駐作業(yè)組至泗涇鎮(zhèn)，和鎮(zhèn)里一同和諧做作業(yè)，助一臂之力。
“在城郊結(jié)合部，像民峰鋁材這么的商場(chǎng)一向是管理的難點(diǎn)?！便魶苕?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)泄漏，全鎮(zhèn)5個(gè)無(wú)證運(yùn)營(yíng)的大、中型商場(chǎng)，現(xiàn)已封閉4家?！斑@么的商場(chǎng)大多占用工業(yè)用地，而可開發(fā)的土地資源越來(lái)越少，假如任由商場(chǎng)無(wú)序開展下去，不只僅存在無(wú)窮的安全危險(xiǎn)，還關(guān)乎工業(yè)的晉級(jí)改造?！?br /> 泗涇鎮(zhèn)泄漏，民峰鋁材商場(chǎng)關(guān)停后，將完結(jié)晉級(jí)改造。民峰公司將和美國(guó)一家醫(yī)藥協(xié)會(huì)協(xié)作，打造醫(yī)藥研制基地。往后，還將引入若干大、中、小型醫(yī)藥公司，構(gòu)成醫(yī)療工業(yè)研制、出產(chǎn)“流水線”。
據(jù)介紹，泗涇鎮(zhèn)別的關(guān)停的無(wú)證商場(chǎng)也將連續(xù)進(jìn)行二次開發(fā)。宏茂物流商場(chǎng)，現(xiàn)已復(fù)墾成農(nóng)田；森祥物流商場(chǎng)關(guān)停后，成了意大利轎車機(jī)械公司柯馬在泗涇鎮(zhèn)的新 擴(kuò)項(xiàng)目用房，柯馬公司一年的稅收達(dá)1億元，完成了工業(yè)用地“由低轉(zhuǎn)高”的效能；“南邊停車場(chǎng)”引入了一家年銷售額達(dá)3億元的轎車配件公司。寸土寸金的土地 從頭煥發(fā)了重生。
