福建福州墻體廣告 昨天，東南快報記者從福建省高級人民法院獲悉，經(jīng)最高法院批準(zhǔn)，自2015年9月21日起，福建高院將在全省規(guī)模內(nèi)展開行政案子統(tǒng)轄機制變革，對有些行政案子施行跨行政區(qū)域統(tǒng)轄。這意味著全省將施行行政案子跨區(qū)域?qū)徖?，有利于解決“民告官”難題。
“當(dāng)時行政審判面臨著很多艱難和妨礙，突出表現(xiàn)在立案難、審理難、執(zhí)行難?！备＝ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L周瑞春表明，行政訴訟是以政府和行政機關(guān) 為被告的訴訟，有的法院對行政案子不肯收、不敢立、不敢審、不敢判，有的行政案子不能依法公平處理，大眾該勝訴的難勝訴；有的行政案子長時間在程序上空轉(zhuǎn)， 不能解決本質(zhì)性問題。
這些問題嚴(yán)重影響了行政審判的公信力。上述問題的原因是多方面的，其間很重要的一點，即是行政案子的司法統(tǒng)轄和行政管理區(qū)域徹底重疊，一些法院 在審理本地行政案子時不能依法獨立公平行使審判權(quán)。新修訂的行政訴訟法建立的跨行政統(tǒng)轄準(zhǔn)則和新施行的立案掛號制變革，即是為破解這一準(zhǔn)則難題所進行的變 革。
“施行這項變革，福建走在前列?！敝苋鸫焊痹洪L說，目前全國只有福建、河南和貴州在進行。這次變革，主要是對有些行政案子經(jīng)過一致指定的方法，施行跨行政區(qū)域統(tǒng)轄。
具體表現(xiàn)為，在全省除龍巖外8個設(shè)區(qū)市，各斷定2-4個底層法院會集統(tǒng)轄法院。會集統(tǒng)轄指定規(guī)模內(nèi)原屬別的底層人民法院統(tǒng)轄的一審行政案子。會集統(tǒng)轄法院原則上不再統(tǒng)轄本地行政機關(guān)為被告的案子，而由別的會集統(tǒng)轄法院統(tǒng)轄。
對全省各中院受理的以市、縣(區(qū))二級政府為被告的一審行政案子，施行跨行政區(qū)域統(tǒng)轄，且不對應(yīng)穿插統(tǒng)轄。即把全省九個設(shè)區(qū)市劃分為三個司法統(tǒng)轄片區(qū)，福州、寧德和莆田為第一片區(qū)，廈門、泉州和漳州為第二片區(qū)，龍巖、南平和三明為第三片區(qū)。
此外，為探究不一樣變革形式，在龍巖市試行底層法院一審行政案子，由龍巖中院一致掛號，再由其指定被告所在地以外的底層法院審理。
一起，下列幾類案子，不列入本次跨行政區(qū)域統(tǒng)轄變革規(guī)模：一、以省政府、省直行政機關(guān)以及各設(shè)區(qū)市的市直行政機關(guān)為被告的案子，但不包含上述行 政機關(guān)因作出維持的行政復(fù)議決定而成為一起被告的案子；二、海關(guān)行政案子、知識產(chǎn)權(quán)行政案子以及生態(tài)(林業(yè)、環(huán)保)行政案子；三、申述人明確要求由原統(tǒng)轄 法院統(tǒng)轄，經(jīng)釋明仍不肯跨行政區(qū)劃統(tǒng)轄的案子；四、各中級人民法院依法提級統(tǒng)轄原屬其下級人民法院統(tǒng)轄的一審行政案子；五、原屬平潭法院統(tǒng)轄的一審行政案 件。
周瑞春表明，當(dāng)時，不少行政案子當(dāng)事人以為，“本地法院審不了本地政府”，告政府告了也白告，對“民告官”遍及缺乏信任感。展開統(tǒng)轄機制變革， 即是經(jīng)過準(zhǔn)則設(shè)計組織，使司法統(tǒng)轄區(qū)域和行政管理區(qū)域恰當(dāng)別離，從而使法院和法官可以打破捆綁，擺脫行政攪擾，非常好地依法獨立公平行使審判權(quán)。
