新廣告法實(shí)施 工商查處虛假?gòu)V告有思路
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公司創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)具有17年墻體廣告經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。公司具有設(shè)
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2019年6月我方接到武漢歐尼特斯廣告有限公司委托,在貴
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汽車(chē)，即本身具有動(dòng)力得以驅(qū)動(dòng)，不須依軌道或電力架設(shè)
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2017年8月我公司接受大華安防委托，分別在安徽、廣東
制作期限：1個(gè)月
9月1日，新《廣告法》正式實(shí)施，這篇文章為咱們介紹新廣告法法令準(zhǔn)則及工商查辦虛偽廣告的法令思路。
疾速消費(fèi)品職業(yè)的廣告語(yǔ)中的宣稱（一）
疾速消費(fèi)品職業(yè)中廣告的首要性
疾速消費(fèi)品職業(yè)，商品與消費(fèi)者的日子密切有關(guān)，品牌對(duì)消費(fèi)者很首要，通常是消費(fèi)者挑選采購(gòu)商品的中心要素之一。進(jìn)步品牌在消費(fèi)者眼里的辨認(rèn)度，使消費(fèi)者對(duì)品牌發(fā)作信任乃至依靠，是各大疾速消費(fèi)品公司的方針。
在疾速消費(fèi)品公司中，市場(chǎng)部的位置通常極高。市場(chǎng)部的兩大作業(yè)內(nèi)容，一是品牌樹(shù)立（BrandDevelopment），二是品牌維護(hù)（BrandBuilding），淺顯一點(diǎn)，一個(gè)擔(dān)任“生孩子”，一個(gè)擔(dān)任“養(yǎng)孩子”，都很首要。不過(guò)，從翻開(kāi)和占領(lǐng)市場(chǎng)的視點(diǎn)來(lái)說(shuō)，品牌維護(hù)或許更要害一些，而做廣告能夠說(shuō)是品牌維護(hù)最首要的手段。廣告做得好，品牌的辨認(rèn)度進(jìn)步，消費(fèi)者采購(gòu)志愿變激烈，直接會(huì)反映在商品銷量上。例如，筆者曾長(zhǎng)時(shí)間喝農(nóng)民山泉，是由于“農(nóng)民山泉有點(diǎn)甜”；曾長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)用巴黎歐萊雅的護(hù)膚商品，則是由于吳彥祖的襯衣西裝很帥（此處僅僅舉個(gè)比如，并非打廣告）。
疾速消費(fèi)品職業(yè)的廣告語(yǔ)中的宣稱（Claim）——首要類型和法令準(zhǔn)則
廣告方式很多，有電視廣告、電臺(tái)廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、戶外廣告、車(chē)身廣告、賣(mài)場(chǎng)廣告、包裝上的“廣告”、公司內(nèi)部“廣告”，等等（以上并非專業(yè)和周?chē)?yán)的分類，筆者僅僅羅列了廣告語(yǔ)或許呈現(xiàn)的當(dāng)?shù)兀?，但都離不開(kāi)廣告語(yǔ)或廣告片。廣告語(yǔ)或廣告片直接面臨消費(fèi)者、被消費(fèi)者辨認(rèn)、影響消費(fèi)者的采購(gòu)行動(dòng)，通常是工商局查廣告的焦點(diǎn)。而廣告語(yǔ)中宣稱（Claim）則通常是工商局的眼里釘、肉中刺。
以下扼要介紹疾速消費(fèi)品職業(yè)在廣告語(yǔ)中常用的宣稱（Claim）及其法令準(zhǔn)則。
(一)肯定化宣稱（AbsoluteClaim）
法令準(zhǔn)則：不能夠用。
肯定化宣稱，是對(duì)商品的肯定化描繪、斷語(yǔ)或確保，包含對(duì)商品的功用、質(zhì)量、銷量、知名度等的肯定化宣稱，都不能夠用?！稄V告法》清晰規(guī)則，廣告不得運(yùn)用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最好等用語(yǔ)。假如運(yùn)用，被查辦和應(yīng)戰(zhàn)的危險(xiǎn)是極高的。
需求留意兩個(gè)首要的破例：一，假如是宣稱商品在本公司范圍內(nèi)為最好，則通常不會(huì)有疑問(wèn)，例如，宣稱商品為“巴黎歐萊雅第一品牌”；二，假如是宣稱商品正處于尋求最好的過(guò)程中，則通常不會(huì)疑問(wèn)，例如，宣稱商品“尋求極致安全”（我尋求總能夠的）。
此外，還會(huì)有一些比照含糊的狀況，例如，給某洗護(hù)品牌冠以“國(guó)際級(jí)調(diào)香大師”的稱謂，此處的“國(guó)際級(jí)”是不是被以為是肯定化宣稱，是不是會(huì)被查辦，通常視乎工商局（因時(shí)、因地、捉摸不定）的態(tài)度。
?。ǘ┍日栈Q（ComparativeClaim）
法令準(zhǔn)則：能夠用，但有嚴(yán)厲約束。
市場(chǎng)部想不到格外好的廣告語(yǔ)時(shí)，通常想到去比照。“不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨”，商品一經(jīng)比照，簡(jiǎn)單給消費(fèi)者形成一個(gè)直觀的好壞判別。比照化宣稱，是通過(guò)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比照，著重自個(gè)商品（或效勞）的優(yōu)點(diǎn)。然而在廣告中比照競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品，或許會(huì)構(gòu)成詆毀或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為此，很多國(guó)家已出臺(tái)詳細(xì)的有關(guān)比照廣告的法令，我國(guó)尚未出臺(tái)。
我國(guó)法令是不是徹底沒(méi)有觸及比照廣告呢？有觸及。《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及國(guó)家工商總局和最高公民法院發(fā)布的一些布告，直接觸及了比照廣告。以下疾速羅列這些規(guī)則：
《廣告法》的規(guī)則有，“廣告不得貶低別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或許效勞?！薄皬V告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何方式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。”
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)則有，“經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)用廣告或許別的辦法，對(duì)商品的質(zhì)量、制形成分、功用、用處、生產(chǎn)者、有用期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛偽宣揚(yáng)。”（第九條第一款）“經(jīng)營(yíng)者不得捏造、分布虛偽實(shí)際，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)諾言、商品名譽(yù)?！?/span>
《最高公民法院對(duì)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件運(yùn)用法令若干疑問(wèn)的解說(shuō)》則有，“經(jīng)營(yíng)者具有下列行動(dòng)之一，足以形成有關(guān)大眾誤解的，能夠認(rèn)定為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款規(guī)則的引人誤解的虛偽宣揚(yáng)行動(dòng)：（1）對(duì)商品作片面的宣揚(yáng)或許比照的；（2）……；（3）……”
上述規(guī)則均沒(méi)有禁止比照廣告和比照化宣稱，而是對(duì)之提出了約束，這些約束雖很?chē)?yán)厲，但很粗線條，比照難以操作。實(shí)踐中，工商局和法院現(xiàn)已處分了很多運(yùn)用了比照化宣稱的廣告（其間一些是虛偽廣告），對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)。有律師以為，從技能上講我國(guó)答應(yīng)有比照廣告，但從實(shí)踐來(lái)看這類廣告將不被答應(yīng)投放至大眾范疇。筆者根本認(rèn)同這一觀點(diǎn)，運(yùn)用比照化宣稱歸于高危險(xiǎn)。
實(shí)踐中需求留意，即便你的廣告在作比照時(shí)沒(méi)有指名道姓地對(duì)于某個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但只要工商局以為，消費(fèi)者很簡(jiǎn)單就會(huì)想到你是在和某一個(gè)（群）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比照的話，這種比照依然會(huì)不被答應(yīng)。
假如必定要比照的話，有沒(méi)有別的計(jì)劃呢？有。比照多見(jiàn)的計(jì)劃是，經(jīng)營(yíng)者不將自個(gè)的商品與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品比照，而是寬泛地與別的商品或物品比照。例如，將某沐浴乳商品與牛奶比照，宣稱“比牛奶更潤(rùn)澤”；再例如，將某凈水機(jī)商品與開(kāi)水比照，宣稱“比開(kāi)水更安全”。選用這種比照化宣稱，通常可防止冒犯上述對(duì)于比照廣告的規(guī)則，被查辦和應(yīng)戰(zhàn)的危險(xiǎn)通常較低；但不排除工商局依然請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者供給支撐文件以證實(shí)廣告所宣稱的商品功用的或許。
?。ㄈ┕τ眯孕Q（FunctionalClaim）
法令準(zhǔn)則：能夠用，但有嚴(yán)厲約束。
《廣告法》清晰規(guī)則，“廣告中對(duì)商品的功用、產(chǎn)地、用處、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有用期限、許諾或許對(duì)效勞的內(nèi)容、方式、質(zhì)量、價(jià)格、許諾有標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)了解、了解?！?/span>
對(duì)于功用性宣稱，大的準(zhǔn)則即是“了解了解”。但工商局在法令過(guò)程中，對(duì)“了解了解”的解說(shuō)空間很大、定規(guī)范的規(guī)范很寬。如今工商局定的規(guī)范通常很?chē)?yán)，絕不僅僅是請(qǐng)求廣告語(yǔ)的字面意義了解了解，而是請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者有必要能夠“了解了解”地解說(shuō)為何商品的確具有廣告語(yǔ)所宣稱的功用。
這聽(tīng)起來(lái)不難，但有時(shí)候很要命。例如，某洗護(hù)商品宣稱能夠“8倍有用對(duì)立更強(qiáng)變異細(xì)菌”，依照現(xiàn)時(shí)工商局的規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者或許需求證實(shí)：為何能夠8倍對(duì)立、為何能夠?qū)α⒏鼜?qiáng)細(xì)菌、為何能夠?qū)α⒆儺惣?xì)菌、為何說(shuō)如今的細(xì)菌是更強(qiáng)的變異的。為此，或許需求供給很多的支撐文件來(lái)證實(shí)，包含實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)和圖表、第三方檢查陳說(shuō)、乃至專家的學(xué)術(shù)文章等等，作業(yè)量或許極大。格外仔細(xì)的工商局，乃至或許提出這么的疑問(wèn)：你的所謂8倍，是指商品能夠殺滅8倍數(shù)量的細(xì)菌，仍是指商品對(duì)消費(fèi)者的實(shí)踐防護(hù)作用是8倍？！筆者以為，假如缺少有關(guān)支撐文件，運(yùn)用功用性宣稱能夠到達(dá)中等危險(xiǎn)。
另，《食物安全法》規(guī)則，“食物廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)在合法，不得富含虛偽、夸大的內(nèi)容，不得觸及疾病預(yù)防、醫(yī)治功用?！?/span>
疾速消費(fèi)品職業(yè)的廣告語(yǔ)中的宣稱（二）
疾速消費(fèi)品職業(yè)的廣告語(yǔ)中的宣稱（Claim）——首要類型和法令準(zhǔn)則
在《疾速消費(fèi)品職業(yè)的廣告語(yǔ)中的宣稱（一）》中，已評(píng)論了肯定化宣稱（AbsoluteClaim）、比照化宣稱（ComparativeClaim）和功用性宣稱（FunctionalClaim）。今日繼續(xù)評(píng)論別的兩種多見(jiàn)的宣稱。
(一)數(shù)字化宣稱（NumericalClaim）
法令準(zhǔn)則：能夠用，但有嚴(yán)厲約束。
廣告法清晰規(guī)則，“廣告運(yùn)用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、查詢結(jié)果、文摘、引證語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)實(shí)在、精確，并標(biāo)明出處。”
對(duì)于數(shù)字化宣稱，大的準(zhǔn)則也很清晰，你要運(yùn)用數(shù)字的，有必要供給數(shù)字的來(lái)歷、統(tǒng)計(jì)資料、查詢結(jié)果等文件支撐。例A，某護(hù)理類化妝品宣稱“運(yùn)用5天，堅(jiān)持3周潤(rùn)澤”，有必要供給有關(guān)文件來(lái)證實(shí)這一作用，為何是3周，而不是2周或1周，對(duì)不住，你宣稱了，你就要證實(shí)。又例B，某牙膏商品宣稱“七天更亮白”、“亮白一全年”，你也要證實(shí)為何七天就能夠亮白、為何能夠亮白一年。筆者了解，廣告法的精神是，用數(shù)字來(lái)解說(shuō)商品功用，簡(jiǎn)單使消費(fèi)者堅(jiān)信某個(gè)功用的存在，簡(jiǎn)單形成消費(fèi)者的誤解，所以有必要要有文件支撐。
對(duì)于廣告法請(qǐng)求的“標(biāo)明出處”，有消息說(shuō)，將來(lái)新廣告法會(huì)修改為“有據(jù)可查”，這首要是考慮到，在數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、查詢結(jié)果等內(nèi)容是第三方供給的狀況下，標(biāo)明出處必然會(huì)引證第三方名義，而實(shí)踐中很多第三方不相同意在廣告中運(yùn)用其名義（筆者碰到很多這種不配合的第三方），致使“標(biāo)明出處”不具有可操作性。
筆者以為，假如缺少有關(guān)證實(shí)，運(yùn)用數(shù)字化宣稱的危險(xiǎn)也能夠到達(dá)中等。為下降危險(xiǎn)，將數(shù)字化宣稱調(diào)整為別的宣稱是多見(jiàn)辦法，拿上述例A來(lái)說(shuō)，能夠考慮將“堅(jiān)持3周潤(rùn)澤”修改為“一星期周潤(rùn)澤”，這么就把數(shù)字化宣稱轉(zhuǎn)化為情感染宣稱（下文將評(píng)論），危險(xiǎn)能夠明顯下降。
有消息說(shuō)，近來(lái)某工商局列了一個(gè)ForbiddenList，把不答應(yīng)運(yùn)用的宣稱都列進(jìn)入，你運(yùn)用就查你，這給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更大的應(yīng)戰(zhàn)。不過(guò)換個(gè)視點(diǎn)，也使經(jīng)營(yíng)者能夠有一個(gè)預(yù)期，也有活躍要素。據(jù)說(shuō)這個(gè)ForbiddenList列入了“耐久”、“持久”等以往在廣告語(yǔ)中很多見(jiàn)的詞，這些詞不含數(shù)字，不過(guò)從工商局視點(diǎn)，它或許以為這些詞和數(shù)字相同，宣稱的是商品功用的繼續(xù)性、時(shí)間性，假如沒(méi)有有關(guān)證實(shí)就不讓用。
另需留意，數(shù)字化宣稱有時(shí)或許滑向肯定化宣稱。例如，某凈水機(jī)商品宣稱“99.9999%安全凈水”，表面上是運(yùn)用數(shù)字，實(shí)踐上暗含“100%安全”即“肯定安全”的意思，簡(jiǎn)單被以為是肯定化用語(yǔ)。
?。ǘ┣楦腥拘Q（Emotionalclaim）
廣告語(yǔ)首先要抓人眼球，使?jié)撛谙M(fèi)者發(fā)作共鳴，為此常常設(shè)計(jì)進(jìn)入一些帶有情感顏色的用語(yǔ)，這些用語(yǔ)常常帶有必定夸張、幻想、科幻、構(gòu)思的成分。例如：
（1）某化妝品廣告語(yǔ)：“睡一晚嫩膚美容覺(jué)！”某飲料廣告語(yǔ)：“你或許不能火一輩子，但一輩子你必定要火一次，不閱歷高火冒險(xiǎn)，奶茶僅僅奶和茶！”
?。?）某晉級(jí)食物（加入了雙倍巧克力涂層）廣告語(yǔ)：“雙倍的愛(ài)！”
?。?）某剃須刀廣告語(yǔ)：“成就你的男子魅力！
?。?）某洗發(fā)水廣告語(yǔ)：“讓頭皮自由呼吸！”
（5）某洗發(fā)水廣告語(yǔ)：“XXX，去屑實(shí)力派！”
筆者了解，法令對(duì)于情感染宣稱沒(méi)有很詳細(xì)的約束。通常來(lái)說(shuō)，運(yùn)用情感染宣稱在不違背廣告法的禁止性規(guī)則、不形成有關(guān)大眾誤解的前提下，危險(xiǎn)通常較低。并且，在運(yùn)用別的類型宣稱危險(xiǎn)較大時(shí)，情感染宣稱常常變成一種fall-back計(jì)劃（為此，情感染宣稱并不是一種獨(dú)立的宣稱類型），上文說(shuō)到的將“堅(jiān)持3周潤(rùn)澤”修改為“一星期周潤(rùn)澤”，即是一例。
需求留意，并不是一切的情感染宣稱的危險(xiǎn)都是相同的。情感染宣稱的內(nèi)在比照含糊、外延比照大，把握起來(lái)常常仍是有必定難度。上述“睡一晚嫩膚美容覺(jué)”的一串比如，同為情感染宣稱，但如逐一鑒定危險(xiǎn)，它們的危險(xiǎn)等級(jí)仍各有不相同。筆者想說(shuō)的是，對(duì)于情感染宣稱不能一刀切，作為法務(wù)，應(yīng)從法令和言語(yǔ)相結(jié)合的視點(diǎn)，給出盡量精密的判別，概括鑒定其危險(xiǎn)。
詳細(xì)來(lái)說(shuō)，筆者主張應(yīng)留意：
?。?）仔細(xì)檢查情感染宣稱中的中心用詞，必要時(shí)查閱威望詞典，盡或許防止運(yùn)用意義含糊、帶誤導(dǎo)性的用詞。例如，“至臻完美”究竟是“到達(dá)完美”仍是“臻于完美”，差異就十分大。假如判別下來(lái)歸于不置可否的，盡量防止運(yùn)用。
（2）我國(guó)歷來(lái)重視精神文明建設(shè)，情感染宣稱應(yīng)防止與社會(huì)主義精神文明發(fā)作沖突，應(yīng)“有利于公民的身心健康”、“恪守社會(huì)公德”，不該“阻礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)杰出風(fēng)氣”（廣告法第七條）。例如“爆漿”、“使男子更強(qiáng)壯”等詞，應(yīng)慎重一點(diǎn)，運(yùn)用前多考慮一下這方面的要素，考慮是不是會(huì)引向一些特別意義。在我國(guó)，廣告的規(guī)范仍是要相對(duì)收斂一點(diǎn)。
結(jié)語(yǔ)
本來(lái)，廣告語(yǔ)中的各種宣稱不或許徹底分割開(kāi)，常常會(huì)發(fā)作競(jìng)合。例如，數(shù)字化宣稱與功用性宣稱，數(shù)字化宣稱與肯定化宣稱，都有或許競(jìng)合。
筆者以為，經(jīng)營(yíng)者怎么挑選運(yùn)用廣告語(yǔ)中的宣稱，本來(lái)是在廣告作用和法令危險(xiǎn)之間進(jìn)行平衡，找到一個(gè)平衡點(diǎn)，廣告語(yǔ)的高作用和其法令上的低危險(xiǎn)你通常無(wú)法兼得。
作為法務(wù)，要協(xié)助市場(chǎng)部找到這個(gè)平衡點(diǎn)，在守住法令紅線的一起，給予廣告語(yǔ)一個(gè)盡或許大的空間，協(xié)助完成商品推廣的成功。在大一點(diǎn)的消費(fèi)品跨國(guó)公司中，通常有公關(guān)部、技能法規(guī)部等，這些有些也是檢查廣告語(yǔ)、支撐市場(chǎng)部、把關(guān)商品新項(xiàng)目的危險(xiǎn)操控職責(zé)有些，法務(wù)不該傻呵呵地包攬悉數(shù)檢查作業(yè)（被當(dāng)槍使），而是應(yīng)當(dāng)活躍、恰當(dāng)、才智地采用和學(xué)習(xí)這些有些的定見(jiàn)和主張，使法令定見(jiàn)更有用和全部。
疾速消費(fèi)品職業(yè)的廣告語(yǔ)中的宣稱（三）
工商局近期查辦廣告虛偽宣揚(yáng)案件的思路和特色
近來(lái)事端災(zāi)禍很多。爆破、山體滑坡、飛機(jī)失事、暴雨等等，都是很?chē)?yán)重的事端災(zāi)禍。咱們都很沉痛。筆者也是這么。每次遇到這些，哀痛之余，老是覺(jué)得仍是應(yīng)當(dāng)把自個(gè)的工作做好，好好活下去。
筆者今日想繼續(xù)評(píng)論疾速消費(fèi)品職業(yè)的廣告語(yǔ)宣稱的論題。
之前的第（一）、（二）集，首要是從廣告語(yǔ)宣稱的根本分類來(lái)評(píng)論，評(píng)論它們的法令危險(xiǎn)和根本躲避計(jì)劃。這一集，筆者想結(jié)合近半年來(lái)處理的若干工商局查辦的虛偽宣揚(yáng)案，對(duì)工商局近期的查案思路和特色作一收拾。還望各位糾正。
考慮到有些事例一旦談及細(xì)節(jié)就很容易對(duì)號(hào)入座，筆者在描繪事例運(yùn)用了代替性語(yǔ)匯（加黑下劃線有些是代替性語(yǔ)匯，期望不影響了解）。
工商局之“說(shuō)你虛偽你就虛偽”
根據(jù)行政處分法的規(guī)則，行政機(jī)關(guān)給予處分前有必要查明實(shí)際，假如違法實(shí)際不清，則不得給予行政處分。這即是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)處分相對(duì)人，是負(fù)有查驗(yàn)違法實(shí)際的職責(zé)（這應(yīng)當(dāng)是一種舉證職責(zé)）的，即，要發(fā)現(xiàn)起碼的違法實(shí)際、把握根本的違法依據(jù)，才能夠處分。進(jìn)入處分程序（包含聽(tīng)證程序）后，相對(duì)人也負(fù)有證實(shí)自個(gè)不違法的職責(zé)。
實(shí)際中，工商局查廣告虛偽宣揚(yáng)案件，通常是一有風(fēng)吹草動(dòng)（看到啥，或許接到啥人告發(fā)），很快發(fā)聽(tīng)證奉告書(shū)。聽(tīng)證奉告書(shū)告訴兩件工作：第一，你的行動(dòng)違背了XXXX法條（對(duì)于行動(dòng)形式的實(shí)體法條），依據(jù)XXXX法條（對(duì)于法令結(jié)果的程序法條），罰你XXXX元；第二，你能夠請(qǐng)求聽(tīng)證。聽(tīng)證奉告書(shū)中不提任何違法實(shí)際，直接說(shuō)你“虛偽宣揚(yáng)”。
聽(tīng)證程序中，則是一邊倒地讓你供給支撐文件，證實(shí)你的行動(dòng)不違法。你要搜集供給學(xué)術(shù)文章、內(nèi)部科研陳說(shuō)、外部查驗(yàn)陳說(shuō)，等等。你還要將這些支撐文件收拾概括，形成法言法語(yǔ)，用于聽(tīng)證程序中的陳說(shuō)。這通常需求好幾輪。
惋惜的是，你忙到最終，工商局常常簡(jiǎn)單地以為你的陳說(shuō)不科學(xué)、你請(qǐng)的查驗(yàn)組織不威望，就把你駁了。處分決議書(shū)中多見(jiàn)這么的格局：“當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上提出當(dāng)事人不存在虛偽宣揚(yáng)行動(dòng)的陳說(shuō)、申辯，沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)支撐，本局不予采用”。
你證實(shí)了半響，工商局一句“沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)支撐”就完畢了，至于工商局是怎么從“違法實(shí)際”得出“虛偽宣揚(yáng)”的定論，傍邊沒(méi)有（留意，不是缺少，是沒(méi)有?。。┻壿嬜C實(shí)和依據(jù)支撐。
比方說(shuō)，工商局引證反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第九條的規(guī)則，即“經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)用廣告或許別的辦法，對(duì)商品的質(zhì)量、制形成分、功用、用處、生產(chǎn)者、有用期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛偽宣揚(yáng)。”來(lái)罰你，你是對(duì)“質(zhì)量、成分”作虛偽宣揚(yáng)了，仍是對(duì)“功用、用處”作虛偽宣揚(yáng)了，它不打開(kāi)，你的宣揚(yáng)用語(yǔ)為何是“引人誤解”的，它不剖析?，F(xiàn)在，消費(fèi)者測(cè)驗(yàn)（這本來(lái)是證實(shí)某個(gè)廣告用語(yǔ)是不是導(dǎo)致消費(fèi)者誤解的有用辦法）工商局根本不認(rèn)。
例如某華北地區(qū)的案件，你的商品是桔子，你的廣告語(yǔ)宣稱是“蟠桃含水吃桃耐渴”。你提出了內(nèi)部科研陳說(shuō)，證實(shí)了蟠桃的確含水，也證實(shí)了含水的桃子的確使人更耐渴，還做了消費(fèi)者測(cè)驗(yàn)，標(biāo)明85%的消費(fèi)者在吃了桃子后認(rèn)同“我感受更耐渴”。你還提出了某外部查驗(yàn)組織的陳說(shuō)，陳說(shuō)顯現(xiàn)你的桃子比較別的不含水桃子的耐渴作用可進(jìn)步8倍。但最終工商局照罰不誤。
筆者以為，工商局的這種“說(shuō)你虛偽你就虛偽”的思路，以及在處分過(guò)程中不作邏輯剖析和證實(shí)的做法，是加劇相對(duì)人的舉證職責(zé)，躲避工商局自個(gè)的舉證職責(zé)。這么的處分罰下來(lái)，相對(duì)人不服，工商局也不簡(jiǎn)單樹(shù)立威望。
工商局之“進(jìn)退兩難”
這個(gè)疑問(wèn)源于上一個(gè)疑問(wèn)。
由于工商局常常不作邏輯剖析和證實(shí)就想上手處分，遇到有一些案件，你堅(jiān)持不認(rèn)罰，并供給了十分有力的依據(jù)證實(shí)商品的確具有廣告語(yǔ)所宣稱的功用等，工商局有時(shí)就罰不下去。
為何它會(huì)罰不下去？由于假如你手上的依據(jù)有力，不怕行政復(fù)議和訴訟時(shí)，工商局會(huì)怕輸?shù)魪?fù)議和訴訟。
行政復(fù)議存在工商局體系內(nèi)部上下維護(hù)的實(shí)際，下級(jí)工商通常不必怕上級(jí)工商不維護(hù)它。但，上級(jí)工商對(duì)下級(jí)工商有作業(yè)上的指導(dǎo)聯(lián)系，復(fù)議案件多了，即便上級(jí)工商復(fù)議保持，下級(jí)工商也是在給上級(jí)工商找麻煩。這個(gè)下級(jí)工商也要考慮。筆者沒(méi)有在工商局作業(yè)過(guò)，這個(gè)觀點(diǎn)帶有猜想的成分，還望有經(jīng)歷的律師指正。
例如，某華中地區(qū)的案件，工商局查你“一次短跑練習(xí)即可象閃電博爾特”的廣告語(yǔ)宣稱。聽(tīng)證開(kāi)庭完畢一個(gè)月，工商局遲遲不作出處分決議，而是屢次三番打電話到你的外部律師、法令部、公關(guān)部，問(wèn)詢你還有沒(méi)有啥進(jìn)一步資料需求供給，有沒(méi)有啥進(jìn)一步定見(jiàn)。咱們判別，實(shí)踐上它是期望你認(rèn)罰，不要最終搞成復(fù)議乃至訴訟。
筆者以為，工商局的這種“進(jìn)退兩難”，是其在查詢、處分期間的隨意形成的，怪不得他人，只能自個(gè)消化。相對(duì)人碰到這么的工商局，不必懼怕。假如工商局反復(fù)來(lái)“交流”，仍是要耐性應(yīng)對(duì)和回復(fù)。但是自個(gè)要了解，你本來(lái)是沒(méi)有法定責(zé)任作這種無(wú)休止的應(yīng)對(duì)的，假如決心很足，即便是不理工商局，讓它罰（看它敢不敢罰！），也是一種挑選。
工商局之“神邏輯”
工商局有時(shí)查辦虛偽宣揚(yáng)案的思路和邏輯，著實(shí)令人費(fèi)解，也讓人不得不敬服。
例如，某華東地區(qū)的案件，商品的廣告語(yǔ)宣稱是“黃金圣衣，能夠抵御108種圣斗士拳法”，廣告并排舉了該108種拳法，標(biāo)明該108種拳法通過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，的確能夠被該款黃金圣衣所抵御。其間有兩種拳法分別為“閃電光速拳”和“等離子光速拳”。工商局說(shuō)，你這兩種拳法本來(lái)即是一種拳（光速拳），所以你應(yīng)當(dāng)只能宣稱商品可抵御107種拳法。
對(duì)此，筆者不得不敬服工商局見(jiàn)微知著的能力。不過(guò)敬服之余，仍是要舉證證實(shí)這兩種拳法是不相同的拳法。
結(jié)語(yǔ)
以上工商局的查案思路和特色的原因，筆者考慮了良久。筆者置疑工商局的查案水平僅僅如此。筆者猜想，工商局這么查案或許有其特別的財(cái)政目的。這盡管令人煩惱，但都是實(shí)際狀況。作為法令部，仍是要面臨實(shí)際，和業(yè)務(wù)有些一起，找依據(jù)、開(kāi)掘辯駁邏輯，盡全力衛(wèi)護(hù)公司利益。
新廣告法2015年9月1日就要施行了，在羅列虛偽廣告的條款中，新加入了一項(xiàng)“以虛偽或許引人誤解的內(nèi)容詐騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的別的景象”。能夠說(shuō)，法令規(guī)則的虛偽廣告的口袋變大了，這給了工商局更大更寬松的法令規(guī)范。在這個(gè)大環(huán)境下，筆者猜測(cè)，以上工商局的查案思路和特色還會(huì)繼續(xù)適當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，且不排除呈現(xiàn)新的思路和特色。能夠說(shuō)，法令部的使命更重，應(yīng)戰(zhàn)（機(jī)會(huì)）也更大。
