重慶墻壁廣告施工 12月18日,市人大常委會舉行新聞發(fā)布會,經(jīng)修訂后的《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》(以下簡稱條例)將于明年1月1日起實施。
隨著條例的實施,將進一步促進重慶市質(zhì)量強市發(fā)展戰(zhàn)略,維護消費者合法權(quán)益。
展會開辦者也要對商品質(zhì)量負(fù)責(zé)
“條例進一步突出了生產(chǎn)者、銷售者等的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)和主體責(zé)任?！笔腥舜筘斀?jīng)委副主任委員黃源彪在新聞發(fā)布會上說。
例如消費者購買商品,某些商家會附帶贈品,還有一些商家會搞一些抽獎活動,以獎品形式來促銷。以往,無論是商家還是消費者都認(rèn)為,贈品和獎品反正也是“白送”的,因此不太關(guān)心贈品和獎品的質(zhì)量。
但條例對此明確規(guī)定,贈品、獎品必須符合相應(yīng)的質(zhì)量要求,即需符合在獎品、贈品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
“一方面是因為獎品和贈品可能存在安全、健康風(fēng)險隱患,另一方面也是為保護消費者合法權(quán)益。”市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
此外,條例還明確:集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者,需對入場經(jīng)營者進行審查,明確其產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,并定期檢查。如本市場發(fā)生質(zhì)量安全事故,集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者也要承擔(dān)連帶責(zé)任。
取消產(chǎn)品質(zhì)量定期送檢
為降低企業(yè)負(fù)擔(dān),條例規(guī)定,行政主管部門對產(chǎn)品質(zhì)量的管理實施抽檢制度,原條例規(guī)定的生產(chǎn)者要定期將產(chǎn)品送檢的制度,將隨著條例的實施而取消。
在行政部門進行抽檢時,檢測、檢驗費用將由財政列支,企業(yè)不再承擔(dān)。
建立了缺陷產(chǎn)品召回制度
條例規(guī)定,產(chǎn)品投入流通后,生產(chǎn)者獲知某產(chǎn)品可能存在危及人體健康和財產(chǎn)安全的,應(yīng)立即進行調(diào)查,并向消費者發(fā)出警示,并需采取停止銷售、召回產(chǎn)品等措施。
質(zhì)監(jiān)部門和工商部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定某產(chǎn)品有上述問題的,可責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。
產(chǎn)品的銷售者和服務(wù)業(yè)經(jīng)營者,要及時配合生產(chǎn)者采取補救措施。
對上述規(guī)定,經(jīng)行政主管部門認(rèn)定,生產(chǎn)者、經(jīng)營者不采取措施的,將被處以相應(yīng)罰款。
抽檢后產(chǎn)品殘值應(yīng)退還生產(chǎn)者
行政部門對產(chǎn)品的檢驗,應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)實施。
檢驗中抽取的樣品,從市場上或者企業(yè)倉庫中隨機無償抽取,并現(xiàn)場封存。
對檢驗后產(chǎn)品的殘值,檢驗機構(gòu)應(yīng)退還給企業(yè)。如果樣品不是因為正常檢驗而導(dǎo)致破損的,檢驗機構(gòu)要依法給予企業(yè)賠償。
部門行動
市質(zhì)監(jiān)局:
將實施違法行為約談告誡制度
根據(jù)《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》規(guī)定,重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式為,質(zhì)監(jiān)主管,質(zhì)監(jiān)、工商分工負(fù)責(zé),其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)。12月18日,市質(zhì)監(jiān)局局長助理宋炳寧在接受記者采訪時表示,目前市質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)完成了《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》實施后的執(zhí)法培訓(xùn)工作,并形成了相應(yīng)的配套制度。
例如,為了落實對質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)的獎勵,經(jīng)中央批準(zhǔn),重慶市將重新設(shè)立“市長質(zhì)量管理獎”,周期為兩年。
市質(zhì)監(jiān)局還根據(jù)條例規(guī)定,起草了明年的監(jiān)督抽查計劃,進一步把監(jiān)督抽查的重點放到涉及人民群眾安全的重點產(chǎn)品上來。
對抽查工作,初步起草了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等制度,近期將公布實施。參照條例規(guī)定,市質(zhì)監(jiān)局將實施違法行為約談告誡制度,對產(chǎn)品質(zhì)量問題突出、國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的、實際產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查連續(xù)兩次不合格的生產(chǎn)企業(yè),將依法對其法人代表進行約談告誡。
市工商局:
將針對獎品贈品質(zhì)量問題開展專項執(zhí)法
)“作為流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的主管部門,市工商局將及時編制流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃,并加大執(zhí)法力度?！?2月18日,市工商局副局長陳速在接受記者采訪時說。
為了加強流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,市工商局還將構(gòu)建重點產(chǎn)品溯源抽查機制,對消費者反映強烈的重點領(lǐng)域、重點行業(yè),不僅抽查市場上的產(chǎn)品,還將追蹤其產(chǎn)品批發(fā)、倉儲的“源頭”,提高流通領(lǐng)域抽查的針對性。
特別是針對條例提出的,將獎品和贈品納入質(zhì)量監(jiān)管范圍,市工商局在條例實施后將針對獎品和贈品質(zhì)量問題開展專項執(zhí)法行動,對相關(guān)違法行為進行嚴(yán)肅查處。
此外,為減少重復(fù)抽查,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),工商行政管理部門同一年度原則上不得組織對同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號商品進行兩次以上抽查。但針對抽檢中發(fā)現(xiàn)有問題的商品等,可以開展有針對性的跟蹤抽檢。
企業(yè)反應(yīng)
檢驗制度改革將大幅降低企業(yè)負(fù)擔(dān)
)“《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》實施后,產(chǎn)品檢驗制度改革,將大大降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！?2月18日,鴿牌電纜產(chǎn)品質(zhì)量部部長何軍在接受本報記者采訪時說。
何軍介紹,此前鴿牌電纜每年要接受質(zhì)監(jiān)、消防的4次定期檢查和4次抽檢,檢驗費用加上送檢樣品成本,每年需花費10萬元左右。
《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》實施后,定期送檢取消,一年兩次抽檢,檢驗費用由財政列支,企業(yè)只需負(fù)擔(dān)樣本費用。而且《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》還規(guī)定,樣本檢驗后殘值要退還企業(yè),這樣每年檢驗的成本基本可忽略不計,企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕不少。
評論
貫徹落實《條例》 切實提高產(chǎn)品質(zhì)量水平
2014年8月1日,《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》(以下簡稱為《條例》)經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,將于2015年1月1日起施行?！稐l例》的出臺,為進一步提高重慶市產(chǎn)品質(zhì)量水平提供更加有力的法治保障。
《條例》進一步突出了生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任?！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者是依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體,同時將產(chǎn)品范圍擴大到生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者提供的贈品、獎品;對產(chǎn)品(包括進口產(chǎn)品)標(biāo)識提出了嚴(yán)格要求;建立健全了生產(chǎn)者、銷售者的進貨檢查驗收制度和生產(chǎn)者的出廠檢驗制度等;強調(diào)了生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營中的禁止行為;建立了生產(chǎn)者對缺陷產(chǎn)品的主動召回和責(zé)令召回制度;要求生產(chǎn)者、銷售者對不合格產(chǎn)品要進行全面清理、依法處理;將產(chǎn)品質(zhì)量信用信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
《條例》進一步強化了政府及其職能部門對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,保護消費者合法權(quán)益,是政府及其職能部門應(yīng)盡的職責(zé)。《條例》強調(diào)市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),確定了本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實行質(zhì)監(jiān)部門主管,質(zhì)監(jiān)、工商分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的體制。這種制度設(shè)計既符合上位法規(guī)定,也符合質(zhì)監(jiān)部門、工商部門的職能分工,又避免發(fā)生職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管的問題,完善強化了質(zhì)監(jiān)、工商部門的質(zhì)量監(jiān)管措施,建立部門協(xié)作機制,實現(xiàn)了執(zhí)法信息共享,創(chuàng)新了質(zhì)量監(jiān)管手段,建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測、違法行為約談告誡等制度。
《條例》進一步規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗行為。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要技術(shù)保障。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)雖然是接受行政機關(guān)委托執(zhí)行檢驗,但是其檢驗行為直接關(guān)系生產(chǎn)者、銷售者和消費者利益,規(guī)范檢驗機構(gòu)的行為,既保證檢驗結(jié)果的科學(xué)、公正、真實,也保障受檢對象的合法權(quán)益?！稐l例》規(guī)定了檢驗機構(gòu)的資質(zhì)要求,規(guī)定了檢驗機構(gòu)抽取樣品的要求;規(guī)定了檢驗機構(gòu)在檢驗結(jié)束后退還樣品的要求,強調(diào)了檢驗機構(gòu)和檢驗人員開展檢驗活動應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。
切實貫徹落實《條例》,對于加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,保護消費者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序等具有重大現(xiàn)實意義。
