福建福州墻體廣告 7月5日，福州國(guó)藝花鳥(niǎo)商場(chǎng)一商戶在商場(chǎng)內(nèi)，被一條狼狗咬傷右手。狗主人攜狗逃離，至今還未出面。警方傳喚狗主人張?chǎng)蝹?，但他不接民警電話，也回絕協(xié)作警方查詢。
據(jù)了解，上一年我省法院受理的狗傷人案子，至少有10起。怎么管住惡犬傷人？昨天，記者采訪了福建省高院民事一庭法官李為民。
狗主人：“大不了關(guān)我15天”
事發(fā)后，受傷商戶林先生曾索賠5500元。但在江蘇作業(yè)的張?chǎng)蝹?，自稱自個(gè)僅僅狗主人的表哥，嚴(yán)詞回絕了洽談，并稱“能夠去法院申述”。
昨天，記者從福州市蓋山派出所了解到，民警到長(zhǎng)樂(lè)查詢發(fā)現(xiàn)，張?chǎng)蝹ゲ攀钦鎸?shí)的狗主人。近來(lái)，記者和被咬商戶均屢次致電他，但他掛斷電話回絕接 聽(tīng)。經(jīng)辦民警說(shuō)，警方傳喚了張?chǎng)蝹?，也屢次致電他，但張?chǎng)蝹ヒ膊唤勇?tīng)民警的電話，回絕協(xié)作警方查詢。民警說(shuō)，只能繼續(xù)給他及其家人做思想作業(yè)。
不過(guò)，林先生告訴記者，他昨夜再次撥打了張?chǎng)蝹サ碾娫挘@次張?chǎng)蝹ソ勇?tīng)了電話。林先生說(shuō)，張?chǎng)蝹ピ陔娫捓锓Q“去告我，大不了關(guān)我15天”。這令林先生十分憤慨，“幾乎即是無(wú)賴”。
對(duì)話省高院民事一庭法官李為民
1. 為何受害人維權(quán)難?
李為民：狗傷人案子有四個(gè)特色：受害人多老、少；烈性犬多；一狗傷多人；損傷嚴(yán)峻化。
我省還沒(méi)有一部養(yǎng)犬地方性法規(guī)，在福州、廈門(mén)等市，雖然有養(yǎng)犬辦理辦法，但都是地方性規(guī)章，約束力弱。全國(guó)也沒(méi)有有關(guān)行政法規(guī)。此外，辦理主體缺位和紊亂，無(wú)法執(zhí)行辦理職責(zé)。
即便進(jìn)入訴訟程序，也有許多難點(diǎn)：難取證、難承認(rèn)職責(zé)主體、難斷定傷情。別的，訴訟的成本較高，訴訟周期通常需求一個(gè)月，因而只要少部分人會(huì)通過(guò)訴訟處理。
2. 怎么斷定危害職責(zé)？
李為民：中國(guó)《侵權(quán)職責(zé)法》規(guī)則，不管致害人有無(wú)差錯(cuò)，通常都應(yīng)承當(dāng)補(bǔ)償職責(zé)。但假如危害是因受害人故意形成或存在重大過(guò)失的，能夠革除或減輕致害人的職責(zé)。致害人包含養(yǎng)殖人和辦理人。
故意包含：竊取別人養(yǎng)殖的狗；闖入特定私家養(yǎng)殖狗的場(chǎng)所，并有警示象征。重大過(guò)失通常指受害人的自身行為客觀上誘發(fā)了狗的危害。不過(guò)，舉證職責(zé)都在狗的養(yǎng)殖人和辦理人。
狗的養(yǎng)殖人或辦理人在以下景象中需求承當(dāng)職責(zé)。一是違背辦理規(guī)則，未采納安全措施：無(wú)養(yǎng)殖人資歷；未辦理養(yǎng)犬掛號(hào)證；進(jìn)入商場(chǎng)等公共場(chǎng)所；攜犬 出戶時(shí)未束犬鏈，無(wú)成年人牽領(lǐng)；攜烈性犬出戶；養(yǎng)殖了禁養(yǎng)烈性犬。二是遺棄、逃逸的動(dòng)物形成別人危害。但怎么斷定職責(zé)主體很難。三是因第三人的差錯(cuò)，受害 人能夠向狗養(yǎng)殖人、辦理人或第三人懇求補(bǔ)償。四是波折別人日子。
3.怎么斷定補(bǔ)償金額？
李為民：受害人需求供給單據(jù)，訴求對(duì)方補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)和精力撫慰金等。不過(guò)，較難界定精力危害的程度。假如形成嚴(yán)峻的精力 危害，能夠懇求精力撫慰金。嚴(yán)峻的精力危害的斷定，包含致殘、逝世、容貌危害或主要器官受損等。不過(guò)，僅僅形成通常的精力危害，法院通常不會(huì)支撐這項(xiàng)。
精力撫慰金在通常景象下，最多會(huì)支撐5萬(wàn)元。詳細(xì)補(bǔ)償受害人多少精力撫慰金，由法院依據(jù)歸納狀況斷定。包含雙方差錯(cuò)程度、違法狀況、補(bǔ)償才能、本地經(jīng)濟(jì)日子水平緩受害人的傷情等。
4.立法須解決哪些疑問(wèn)？
李為民：應(yīng)盡快擬定一致齊備的動(dòng)物養(yǎng)殖辦理?xiàng)l例，這在技術(shù)上不難。但由于立法部分重視、調(diào)研不行，致使立法滯后。
擬定這么一部動(dòng)物養(yǎng)殖辦理?xiàng)l例，有8個(gè)關(guān)鍵疑問(wèn)。一是清晰養(yǎng)殖動(dòng)物的主體資歷，誰(shuí)能夠養(yǎng)，誰(shuí)不能夠養(yǎng)；二是擬定掛號(hào)準(zhǔn)則；三是擬定防疫、年檢制 度；四是擬定公共場(chǎng)所禁入準(zhǔn)則；五是出戶須有嚴(yán)厲防范措施；六是清晰禁養(yǎng)犬種和禁出戶犬種；七是恪守社會(huì)公德；八是清晰辦理和處分部分，公安部分較適協(xié)作 為職責(zé)部分。
