上海墻體廣告發(fā)布 去年本報“夏令熱線”率先報道了華江公路地下豬內(nèi)臟黑市招搖過市的現(xiàn)象，報道刊發(fā)后引起市委市政府高度重視，市區(qū)兩級、四部門聯(lián)合開展重點整治。時隔一年，那里情況如何？7月中旬本報“夏令熱線”13671686848開通以來，不斷接到市民舉報，稱這一地下市場再度死灰復燃，華江大橋又現(xiàn)非法豬內(nèi)臟交易。據(jù)此，記者連日來四次回訪華江公路，探究黑市成“不治之癥”的深層原因。
市民：黑市“復活”已半年
“去年勞動報對華江公路的報道我們都很關(guān)注?！笔忻駰钕壬易〗瓨蛉f達廣場旁，他所在小區(qū)居民常常結(jié)伴去華江批發(fā)市場買菜，因而對豬內(nèi)臟黑市的情況非常熟悉。他說，原來由于一座華江大橋涉及嘉定、閔行兩區(qū)，橋上屬共管地帶，兩區(qū)城管輪流執(zhí)法，導致攤販們用打游擊來對抗執(zhí)法。在本報報道后，“路上值勤人多了，整治力度很大。”楊先生說，很快黑市就從華江大橋上消失無蹤。
可是，好景并沒有持續(xù)多久。據(jù)楊先生反映，今年二月，他再度前往華江批發(fā)市場買菜時發(fā)現(xiàn)，那些遁形的豬肝攤販又出現(xiàn)了，直到最近，這一黑市幾乎每天凌晨準時開張。
現(xiàn)場：沉默無語的執(zhí)法者
為了證實市民反映的情況，記者選擇了四個不下雨的凌晨，突擊暗訪華江大橋。
凌晨時分天色昏暗，從北翟路拐彎進入華江公路，街上萬籟寂靜，然而一路向北卻越來越熱鬧。抵達華江大橋，記者發(fā)現(xiàn)，以橋中心為“三八線”，橋南停滿了各種小型面包車，車廂門一律敞開著，一只只腳盆鋪展開，暗紅色的豬肝就掛在盆邊，伴隨著陣陣腥臭。“有檢疫證明嗎？”記者連問三家攤位，老板要么默不作聲，要么警惕地擺手拒絕回答。過了橋中心線的橋北區(qū)域，則又是另一番情景。那里相比橋南顯得格外安靜，僅有的幾輛面包車都是去批發(fā)市場進貨的車主臨時停靠的。記者注意到，就在橋中心線這里，?？恐惠v城管執(zhí)法車，車牌號為滬MQ***3,。兩名城管執(zhí)法人員站在車外，一邊吸煙一邊默默看著橋北的攤販。記者在一旁等候了足有半小時，不見他們有任何行動。
調(diào)查：聯(lián)合整治遇“尷尬”
去年“夏令熱線”期間，本報就對華江大橋豬內(nèi)臟黑市做了報道。隨即，市委市政府對本報反映的問題高度重視，由市級政府層面牽頭，經(jīng)多部門協(xié)商，制訂了一個由食藥監(jiān)、城管、農(nóng)委等部門聯(lián)合開展長效整治的方案。那么，說好的整治去哪兒了？究竟是什么原因?qū)е潞谑性僖淮巍敖枋€魂”？
“去年8月份以來有過幾次聯(lián)合大執(zhí)法，今年4月也有市民來舉報，但我們都沒有查到。”閔行華漕鎮(zhèn)城管中隊負責人回應本報稱，聯(lián)合執(zhí)法一直持續(xù)到去年底，由于當時執(zhí)行效果不錯，本以為這些攤販沒有了經(jīng)營場地會就此解散，所以把這一執(zhí)法方案暫停了。他表示，在停止聯(lián)合執(zhí)法后，他們在當?shù)匕惭b了兩個探頭對著大橋，請轄區(qū)大聯(lián)勤值勤人員予以巡管巡查?！暗牵慨斘覀兘拥骄€索趕到現(xiàn)場時，他們就把豬肝收到車廂里，如果是直接擺放在地上的攤位取締很容易，對車內(nèi)的隱蔽非法交易，執(zhí)法有困難?！边@位負責人認為，對內(nèi)臟非法交易，最好還是讓專業(yè)部門去監(jiān)管，城管執(zhí)法比較“弱勢”。
“聯(lián)合執(zhí)法停止后，我們還是每天派人在現(xiàn)場巡查的?！奔味▍^(qū)市場監(jiān)管局負責人告訴記者，此前聯(lián)合執(zhí)法的方案是，兩區(qū)輪流值勤，對整座大橋開展統(tǒng)一執(zhí)法，執(zhí)法權(quán)限打破區(qū)域限制，允許當值人員跨區(qū)交叉監(jiān)管。但是這一方案停用后，江橋執(zhí)法人員就只能“自掃門前雪”，一旦攤販逃到對面區(qū)域，他們就只能干瞪眼。
“還是執(zhí)行力的問題?！笔惺乘幈O(jiān)管局協(xié)調(diào)處魏紅勇處長說，去年11月，針對華江大橋黑市問題，市局牽頭、兩區(qū)聯(lián)合辦公協(xié)商，專題對跨區(qū)域執(zhí)法問題達成一致，實踐證明聯(lián)合交叉執(zhí)法的方案是有效果的，問題在于，時間一長各方都有所松懈。魏紅勇表示，對于黑市反復回潮，市局層面將繼續(xù)督辦，對于執(zhí)行不力情況，也應當進行追責。
溯源：源頭管理讓人擔心
然而，在專業(yè)人士看來，華江大橋黑市的“死而復生”，僅僅依靠聯(lián)合整治，仍然是治標不治本的“對癥式治療”。根治這一頑癥的最大障礙在于，源頭的問題沒有解決。
華漕城管中隊負責人透露，黑市內(nèi)臟主要來自嘉定和松江的三家屠宰場。嘉定市場監(jiān)管局負責人也表示，除了這幾家屠宰場，全市還有不少小型屠宰場可能存在違法私賣內(nèi)臟的情況。魏紅勇說，現(xiàn)在最困難的是掌握源頭信息。
今年5月，四部門聯(lián)合發(fā)文，對生豬內(nèi)臟安全監(jiān)管明確規(guī)定，像華江大橋黑市這樣的場外非法交易，由城管現(xiàn)場整治取締，并把情況及時通報食藥監(jiān)部門，由后者負責調(diào)查生豬內(nèi)臟的來源和流向，由農(nóng)委負責追查屠宰企業(yè)的違法違規(guī)行為。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，如果是本市屠宰場違規(guī)，農(nóng)委承擔監(jiān)管和追查責任，假如是通過各種道口或非法途徑從外省市流入，也應立即通報當?shù)刂鞴懿块T。他表示，“這些內(nèi)臟從哪里來，又流向了哪里，這才是整個食品安全監(jiān)管鏈上最讓人擔心的事?！钡@一通知發(fā)布至今已有兩個月，基層執(zhí)法部門到底上報了多少信息，目前沒有具體統(tǒng)計，情況并不容樂觀。
