浙江杭州墻體廣告 伴隨經(jīng)濟(jì)年中報(bào)的出爐，杭州距離城市經(jīng)濟(jì)體量“萬億俱樂部”已然漸行漸近。
與此相呼應(yīng)的是，本月召開的杭州市委十一屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，省委常委、市委書記龔正在全會(huì)報(bào)告之中明確提出，力爭(zhēng)今年加入“萬億元GDP俱樂部”，提前實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入絕對(duì)值比2010年“四個(gè)翻一番”的目標(biāo)。
2014年，杭州全年GDP增長8.2%，總值達(dá)到9201.16億元。在此基礎(chǔ)上，杭州經(jīng)濟(jì)若延續(xù)今年上半年的搶眼表現(xiàn)，乘勢(shì)邁過萬億門檻的希望不小。
沖刺階段，杭州面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？又如何構(gòu)筑躋身“萬億俱樂部”的核心競(jìng)爭(zhēng)力？
不一樣的準(zhǔn)“會(huì)員”
在沖刺中實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換
今年上半年，杭州經(jīng)濟(jì)增長重回雙位數(shù)，半年實(shí)現(xiàn)GDP4498.75億元，增長10.3%。如此強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì)，也令不少區(qū)域政經(jīng)觀察者對(duì)后續(xù)走勢(shì)平添更多期待。
事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一整個(gè)年度周期中，“先抑后揚(yáng)”是一個(gè)普遍規(guī)律，一方面受制于前半年春節(jié)等季節(jié)性因素，另一方面與財(cái)政支出的時(shí)間節(jié)奏有關(guān)。以去年上半年為例，杭州實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值3938.40億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長7.7%。而去年全年GDP總量則達(dá)到9201.16億元。后半年比前半年高出逾1200億元。
以此為參照，2015上半年杭州近4500億元的生產(chǎn)總值，為下半年的發(fā)力沖刺奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也增大了杭州今年突破萬億元大關(guān)的概率。
盡管需要時(shí)間，但杭州這個(gè)“萬億俱樂部”準(zhǔn)“會(huì)員”的風(fēng)格特性已有所展露。對(duì)比之下，殊為明顯。綜觀中國城市“萬億俱樂部”名單，截至2014年已有上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶、蘇州、武漢、成都9個(gè)“會(huì)員”，杭州緊隨其后排名第10。
與武漢、成都這兩個(gè)最接近的新晉“會(huì)員”相比，杭州的“投資驅(qū)動(dòng)”、“二產(chǎn)驅(qū)動(dòng)”色彩更為淡化。在漢蓉兩城向“萬億俱樂部”沖刺過程中，投資和制造業(yè)的作用更為凸顯。如武漢2013年完成固定資產(chǎn)的投資6001.96億元，比上年增長19.3%，投資率在66.7%左右；成都2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.2%，增速在全國15個(gè)副省級(jí)城市中位居第一位。
與此相對(duì)，杭州則以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)為“爆點(diǎn)”。上半年服務(wù)業(yè)增加值逾2600億元，勁增15.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等“招牌菜”增速均在30%以上。工業(yè)制造業(yè)反而已進(jìn)入了中速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的階段，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加增速4.6%。在沖刺萬億過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)二進(jìn)三”的動(dòng)力轉(zhuǎn)換也在加速。
加速跑的“創(chuàng)業(yè)之城”
在沖刺中積蓄后續(xù)增長動(dòng)能
在杭州市社科院經(jīng)濟(jì)所副所長、研究員周旭霞看來，杭州當(dāng)下不僅需要完成從“千億”到“萬億”的級(jí)別跨越，事實(shí)上更需要為躋身“萬億俱樂部”后高起點(diǎn)上新發(fā)展積蓄增長動(dòng)能。這就有賴于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而從國家到省市層面有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)特色小鎮(zhèn)、發(fā)力信息經(jīng)濟(jì)等利好，為杭州后續(xù)發(fā)展提供了非常有利的政策環(huán)境。
這樣的蓄力其實(shí)已在進(jìn)行之中。在浙江省戮力推動(dòng)、漸次鋪開的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，杭州成為當(dāng)仁不讓的重鎮(zhèn)。我市現(xiàn)有基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、財(cái)富小鎮(zhèn)、機(jī)器人小鎮(zhèn)等一批眾創(chuàng)空間40多家，在納入國家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系的75家眾創(chuàng)空間中，杭州就有14家，占全國近1/5。市場(chǎng)主體快速增長，上半年全市新設(shè)企業(yè)2.88萬戶，其中私營企業(yè)2.78萬戶，分別增長20.1%和19.4%。
“創(chuàng)業(yè)企業(yè)哪怕只有5%的存活率，當(dāng)他們經(jīng)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)后成長起來，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)不容忽視。”周旭霞認(rèn)為。
在當(dāng)前GDP“萬億俱樂部”成員當(dāng)中，杭州與深圳在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面頗有幾分神似，激活市場(chǎng)層面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正是深圳在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)賽跑中處于領(lǐng)跑位置的核心原因。在杭州“三學(xué)”活動(dòng)中，深圳恰是杭州轉(zhuǎn)型升級(jí)所確定的對(duì)標(biāo)城市。
人口約1500萬，超過176萬人在創(chuàng)業(yè)，其中過半擁有公司；2000平方公里面積，“創(chuàng)客”超過1000人；超過6萬名留學(xué)生扎根，創(chuàng)辦企業(yè)超過3300家，年產(chǎn)值過億的有30多家……這是一組淋漓詮釋深圳“硅谷氣質(zhì)”的數(shù)字，也為杭州提供了絕佳參照系，哪怕在順利跨過“萬億俱樂部門檻”之后。
將“潛力”轉(zhuǎn)化為“動(dòng)力”，杭州依然大有可為。
新聞鏈接
萬億元GDP俱樂部，是指中國內(nèi)陸GDP總量超萬億元的城市。
截至2014年已有上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶、蘇州、武漢、成都9個(gè)“會(huì)員”。
杭州緊隨其后排名第10，有望在今年升級(jí)為“會(huì)員”。
專家連線
補(bǔ)齊短板夯實(shí)基礎(chǔ)
楊建華浙江省社科院公共政策研究所所長
杭州上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)非常亮眼，這很大程度上得益于增長動(dòng)力的切換。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。但是在向“萬億俱樂部”沖刺過程中，杭州還需要注意補(bǔ)齊短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
首先是人才，新一輪城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)根本上是人才競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前浙江、杭州在每萬人技術(shù)人員數(shù)量、每萬人大學(xué)生人數(shù)等人才指標(biāo)上并無優(yōu)勢(shì)，必須想辦法繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)高端技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的吸引力；
其次是拳頭產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要進(jìn)一步提高，杭州此前并未完全抓住汽車、手機(jī)通訊等產(chǎn)業(yè)的最佳發(fā)展機(jī)遇。在增長動(dòng)力切換背景下，杭州未來需要在文化創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成集聚和規(guī)模效應(yīng)，培育更多新經(jīng)濟(jì)巨頭級(jí)公司。
最后是公共服務(wù)和社會(huì)治理需要進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等既是增強(qiáng)城市資源吸聚力和人才吸引力重要因素，也是發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)，杭州需要在這些方面發(fā)力，完善城市配套的同時(shí)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長極。
投資仍有進(jìn)一步提升的空間
周旭霞杭州市社科院經(jīng)濟(jì)所副所長
杭州經(jīng)濟(jì)上半年交出亮麗答卷，政策層面的引導(dǎo)和撬動(dòng)是一個(gè)重要的因素。這些政策既包括國家層面，也包括省市層面。比如上半年杭州樓市銷售的回暖，中央此前利率、首付比率等政策刺激，顯然是一個(gè)原因。省政府層面建設(shè)特色小鎮(zhèn)的部署，則為激活杭州的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了新的契機(jī)。杭州市層面去年7月確定了大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧應(yīng)用的戰(zhàn)略思路，在經(jīng)過前期的政策醞釀、準(zhǔn)備后，也在逐步釋放。它們?yōu)楹贾菹掳肽隂_刺“萬億俱樂部”提供了非常有利的政策環(huán)境。
另一方面，從上半年數(shù)據(jù)看，投資事實(shí)上還存在進(jìn)一步提升的空間。涉及公共投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及伴隨經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的工業(yè)投資，都有在下半年提速的可能。目前國家正在力推公私合作的PPP項(xiàng)目建設(shè)，杭州目前事實(shí)上也在梳理項(xiàng)目，推進(jìn)落實(shí)。伴隨股市告別急速的單邊上漲，杭州雄厚的民間資本也在尋找好的投資渠道，若兩相結(jié)合，有機(jī)會(huì)對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)構(gòu)成新的支撐。
